陇南市中级人民法院工作报告

陇南市中级人民法院工作报告

——年2月7日在陇南市第三届人民代表大会第五次会议上

陇南市中级人民法院院长钱芙贤

各位代表：

现在，我代表陇南市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席同志提出意见建议。

年工作回顾

年，在市委的坚强领导、市人大的依法监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下，在上级法院的指导下，全市法院深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记关于法治建设的重要论述，紧紧围绕市委“”发展战略，按照“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的要求，践行司法为民公正司法主线，加强自身建设，忠实履行审判职责，各项工作有了新的进步和发展。

一、始终坚持服务大局，忠实履行审判职责

年，全市法院共受理各类案件件，同比上升18.7%，审（执）结件，法定审限内结案率①为98.1%。市法院受理各类案件件，同比上升54.4%，审（执）结件，法定审限内结案率为97.7%，同比上升0.5个百分点。

加强刑事审判，维护社会稳定。共受理一、二审刑事案件件，审结件，法定审限内结案率99.3%，判处罪犯人。审结故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、放火、抢劫、强奸等严重刑事犯罪案件件，判处罪犯人；依法审理了康县龙某等12人抢劫、敲诈勒索、非法拘禁、开设赌场团伙犯罪一案，有力打击了严重危害社会治安的犯罪分子。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件件，判处罪犯人。审结毒品犯罪案件89件，判处罪犯人。坚持教育、感化、挽救方针，对未成年人犯罪案件依法适用非监禁刑87人。重视刑事附带民事案件调解工作，全市调撤率达到了81.9%。

加强民商事审判，平等保护合法权益。共受理民商事案件件，审结件，法定审限内结案率98%。其中，审结婚姻家庭纠纷、继承纠纷案件件，侵权及劳务纠纷案件件，合同纠纷案件件。市法院制定出台了保障“”发展战略实施意见，依法审理涉及重大项目、招商引资、房地产开发建设等案件，维护了公平、诚信的市场秩序。妥善审理征地拆迁、民间借贷、环境保护、劳动争议、农民工权益等涉民生案件。充分运用调解手段化解矛盾，促进案结事了人和，全市法院民商事案件调撤率为62%。运用调解手段化解了原告张某诉被告庄浪县维星生猪养殖有限公司、兰州百富隆信用担保有限公司民间借贷纠纷一案，保护了合法的民间借贷，保障了“”发展战略具体落实。成功审结了兰州金州餐饮服务有限公司诉被告杜某等5人侵害商标权系列案件，加大了知识产权保护力度。

加强行政审判，促进依法行政。共受理行政案件件，审结件,法定审限内结案率98.9%。审查非诉行政执行案件②件，准予执行件。受理并审结国家赔偿案件1件。落实省第五次行政复议应诉与行政审判工作联席会议精神，发布《陇南市中级人民法院年行政审判白皮书③》；就行政审判中发现的行政决策和行政执法中存在的问题，发司法建议12份；加强与行政机关有效衔接与配合，积极预防和化解行政争议，促进依法行政。成功化解甘肃大唐苗家坝水电站97户移民搬迁行政案件，确保了重大建设项目顺利有序实施。

加强审判监督，促进司法公正。共受理申诉、申请再审案件92件，审结86件，决定提起再审5件。规范减刑、假释工作，坚持裁前考察、公开庭审制度，严格按照“五个一律”④审理制度，审结减刑、假释案件件。市法院减刑、假释案件在“全国法院减刑、假释信息网”上立案公示率达到％，职务、金融犯罪罪犯减刑、假释公开开庭率达到％。

强化执行工作，破解执行难题。共受理执行案件件，执结件，执结率97%，到位标的1.05亿元。扎实开展涉民生案件专项集中执行活动⑤，清理执结案件77件。开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动⑥，集中清理立案1年以上涉自然人、涉金融债权和有财产执行案件件，执结件，提前完成了阶段任务。成功化解文县中庙乡中坪村93户村民抢占深圳援建灾后重建安置房非诉执行案件。加大对失信被执行人的制裁力度，将拒不履行生效裁判的名自然人、21个法人和其他组织纳入“黑名单”，通过媒体公开曝光，限制其融资借贷、经营置产、高消费、出境、招投标，从而形成强大威慑，促使其中45名被执行人自动履行义务。进一步深化执行联动机制，贯彻全省第五次解决执行难联席会议精神，启用15家商业银行之间的“点对点”司法查控网络⑦，提高财产查控质效，加大对失信被执行人信用惩戒，保障胜诉当事人权益的实现。

二、认真践行司法为民，有效提升司法公信

始终把司法为民作为法院工作的出发点和落脚点，切实维护群众权益、方便群众诉讼。积极回应人民群众司法诉求。市法院共办理群众来信件，接待来访人次，办结中央巡视组、中央政法委、省高院、市委交办的重点信访案件63件；畅通申诉、申请再审渠道，建立健全与检察、公安、信访部门的协调、联动、协作机制。全市法院对37名特困刑事被害人或其亲属给予司法救助⑧68万元。进一步落实便民措施。实行立案登记制度，完善立案、信访窗口服务功能和设施，落实诉讼费缓、减、免制度，市法院对确有经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费6.3万余元。推行远程视频立案、接访，为群众诉访提供“一站式、全方位、多层次、低成本”的便捷通道，有效解决了“立案难”。设立流动法庭，及时化解矛盾纠纷。改善司法为民条件。市法院审判法庭暨办公综合楼建成并投入使用，实现了办公区和审判区的相对分离，极大地改善了审判环境，为群众感受法治、学习法律提供了场所。审判法庭依托信息化建设，建成了数据汇集平台和审判管理信息中心、执行指挥中心、应急指挥中心，实施诉讼引导、案前调解、视频接访等各项便民措施，为群众参与诉讼、方便诉讼、减轻诉讼负担营造了良好的服务氛围。扎实开展“双联”工作。以法律扶贫和感情扶贫为抓手，以“八个全覆盖、五件实事”为重点，两级法院干警通过宣讲法制、调处矛盾、科普培训、协调基础设施立项、协助完成核桃树高接换优近8万株等工作，使联系村面貌、基础设施和发展能力有了明显改善和提高。市法院连续两年被市委表彰为双联先进单位。

三、大力推进司法公开，严格坚持公正司法

坚持从审判工作的每个节点和层面抓起，以司法公开倒逼司法公正。从推进“三大平台”⑨建设抓起。全市法院按照省高院“上下联动、整体推进”的建设要求，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，市法院“三大平台”于年底建成，初步实现了审判流程、执行信息网上可查询，信访投诉网上可受理，法院裁判文书网上可查阅，全市裁判文书上网公开累计份。从接受社会监督抓起。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动走访代表、委员并汇报工作，加强与代表、委员的联络，邀请视察工作、观摩庭审，寄送工作报告，虚心听取意见建议，对市人大常委会提出的上半年工作报告审议意见逐项进行认真办理，积极配合省、市两级人大代表开展“司法行为规范化建设”专项调研活动，对人大代表在执法检查、视察、调研中提出的建议进行了整改。认真接受新闻媒体舆论监督和社会监督，切实保障公民的知情权、表达权、参与权与监督权，让人民群众更加了解、理解和支持法院工作。从树立良好形象抓起。加强和改进新媒体环境下法院新闻宣传工作，开通法院官方微博、，新浪微博粉丝达3万余人，开展网络跟评和舆情监测，开办《陇南日报》法院在线专栏12期。召开新闻发布会，发布《行政审判白皮书》。组建宣讲团开展“市人大宣传月”、“国际禁毒日”、“12·4”首个国家宪法日、十八届四中全会精神宣讲等活动。从深化审判改革抓起。全面实施量刑规范化工作，对常见15种罪名统一裁判尺度，提高刑事量刑能力和水平，使量刑过程“看得见”、量刑结果“可比较”，以公开、透明、公正消除群众的误解和疑虑。行政案件异地管辖⑩全面推开，全市法院的行政案件实行异地指定管辖，实现了司法管辖区域与行政区划的适当分离。认真执行办案责任制?、错案责任追究制，实现了“让审理者裁判，由裁判者负责”。健全人民陪审员工作机制，全市法院完成了“倍增计划”，新增人民陪审员名。人民陪审员参与审理案件件。从提高审判质效抓起。对三年来审理的职务、金融、涉黑三类罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件逐人逐案进行了倒查。对年以来审理的职务犯罪判处管制、免予刑事处罚、宣告缓刑的案件，毒品犯罪判处无期徒刑未上诉的案件，部分涉及命案判处无期徒刑以下案件，上诉、抗诉后改判的案件进行了评查。围绕质效评估指标，健全审判执行工作态势分析制度，每季度通报案件质量评查分析情况。严格审判监督程序裁判标准，不断完善绩效考评体系和指标设置，对各基层法院审判执行等工作实行质量评查分析考核并定期通报，促进了审判执行工作的健康发展。

四、不断提升综合素质，努力打造过硬队伍

加强“四项建设”，努力打造一支信仰坚定、能力过硬、作风优良、清正廉洁的法院队伍。加强思想政治建设。坚持“周五例会学习”制度，认真学习十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，加强教育引导；进一步强化理想信念和宗旨意识，全面贯彻党的路线方针政策、执行党的政治纪律和上级人民法院的决策部署。加强基层组织建设。市法院高度重视加强党组织建设，成立5个党支部，实现把党支部建到庭上要求，切实把党建工作纳入各个岗位职责之中，形成了院党组统一领导、一把手负总责、分管领导具体抓、机关党委抓具体的工作格局。加强司法能力建设。落实“全员岗位大培训”计划，先后派出法院干警99余人参加各类专题培训，组织名新任人民陪审员进行岗前培训，开展“数字法院业务应用系统”视频培训，找差距、补短板、练真功、求实效，全面提升全市干警理论素养和审判实践能力。加强司法行为规范化建设。全市法院以省高院司法巡查?为契机，围绕“严明政治纪律、惩治司法腐败、加强作风纪律、规范选人用人”四个方面，针对巡查出的3个方面11项具体问题，逐条认真分析整改，严格财务管理，规范了裁判文书的制作、审核、校对、装订、用印等审判管理，提高了干警思想认识，切实转变了司法作风，规范了司法行为。

五、加强司法廉洁教育，推进反腐倡廉建设

全面贯彻落实十八届中央纪委四次全会及省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，推进法院党风廉政建设。加强主体责任建设。结合全省法院廉洁司法教育活动的开展，推进“三转”，聚焦主业，认真履行“一岗双责”，制定了《陇南市法院年党风廉政建设工作计划》，健全廉政风险防控机制。市法院院长约谈了九县（区）法院院长，靠实了主体责任和监督责任，提出了严格要求，传导了责任压力，形成了一把手抓一把手为主线、上下贯通有序的责任链条。加强司法作风建设。严格执行中央“八项规定”、省委“双十条规定”、市委“十二项规定”及法院干警“五个严禁”?、“十个不准”?，市法院三公经费同比下降26.1％。全市法院扎实开展党的群众路线教育实践活动，准确把握活动的总体要求、目标任务，对照习总书记“三严三实”重要指示，紧紧围绕“四风”问题，集中整治法院“六难三案”?，着力解决诉讼服务、立案受理、案件审理、案件执行、廉政监督等方面的突出问题，促进司法作风的明显改进，确保教育实践活动取得实效。向社会各界发出征求意见函，征求意见建议条，经归纳梳理为12个方面的问题，并以发现的问题为导向，深入剖析根源，明确责任和整改时限，分别制定了《整改落实方案》和《专项整治方案》，提出了23条具体整改措施，属近期整改的已全部完成，属中期整改的已初见成效，需要长期整改的正有序有力深入推进。加强监督责任建设。设立违纪违法举报中心，开通网络举报平台，开展廉政辅导宣讲和法院廉政文化建设，组织收看反腐倡廉教育专题片，坚持实行随案发放廉政监督跟踪卡、司法巡查、审务督察?和廉政监督员?等制度，加大违纪违法案件查处力度。市法院共受理各类纪检监察信访投诉案件70件，接待来访群众6人次，严格按照《甘肃省人民法院纪检监察工作规则》已全部处理。

各位代表，全市法院工作取得的成绩和进步，是市委正确领导、市人大有力监督的结果，是市政府、市政协、社会各界及各位代表、委员关心、理解和支持的结果。在此，我代表全市法院干警表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，法院工作还存在一些困难和突出问题：个别干警司法作风不扎实，行为不规范、不文明，违纪违法行为时有发生；有的案件质量效率不高、裁判效果不好；近年来案件数量以年均17.5％的速度持续增长，全市法院今年受理案件件，与年件相比，案件总量翻了近一番，办案压力不断加大，案多人少，法官和法警断层问题较为突出；两级法院“两庭”建设债务化解资金到位率低。对上述困难和问题，我们将高度重视，在各方面的关心支持下，努力克服，积极改进。

年工作的总体思路和主要任务

年，全市法院工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，结合市委总体工作思路和“”发展战略，牢牢坚持司法为民公正司法主线，狠抓执法办案第一要务、公正司法第一责任、深化改革第一使命，为建设平安陇南、法治陇南提供有力的司法保障，创造良好的法治环境。

一是着力加强队伍建设。强化理想信念教育，不断提高干警思想政治素质、职业道德水准。坚决把牢政治方向，站稳政治立场，坚守政治原则，做宪法、法律的忠实捍卫者。加强业务培训和实践锻炼，不断提升法官裁判案件、化解纠纷、做群众工作等方面的能力，着力推进法官队伍正规化、专业化。

二是充分发挥审判职能。依法严惩严重暴力犯罪和危害人民群众安全感的犯罪。依法惩治贪污、贿赂等职务犯罪。依法化解民商事纠纷，切实维护群众切身利益。依法做好行政案件跨区域受理、审理，促进法治政府建设。强化对失信被执行人的信用惩戒、威慑措施，着力保障胜诉权益。通过执法办案、开展普法宣传、以案释法，培养社会诚信，倡导法治精神，积极推进法治陇南、平安陇南建设。

三是全力推进公正司法。积极参与司法改革，推进以审判为中心的诉讼制度改革，严格落实公开审判、举证质证、法庭辩论等诉讼制度。牢固树立证据意识、程序意识、审限意识和自觉接受监督的意识。强化对案件当事人和其他诉讼参与人知情权、陈述权、辩论权、申诉权的保障，让人民群众在每一个司法环节中都感受到公平正义。加强审判管理，巩固深化司法公开成果。加大力度整治“六难三案”问题。

四是切实做到司法为民。持续深化和拓展司法便民、利民、惠民各项措施的落实；推广巡回审判方式，畅通群众诉求渠道，为群众提供方便快捷的司法服务；重视特困群体司法救助，用好诉讼费缓、减、免交制度；坚持和完善农民工讨薪“绿色通道”制度?，加强涉民生案件的审判执行，努力让人民群众感受到司法温暖。

五是加强党风廉政建设。进一步加强党风廉政和纪律作风建设，严格落实“一岗双责”制。强化主体责任落实，把廉政风险防控机制纳入法院工作的各个环节。支持纪检监察部门开展司法巡查、审务督查、查办案件，加大反腐倡廉警示教育力度，确保案件不出问题、队伍不出问题。

各位代表，展望新的一年，在全面推进依法治国新形势下，法院工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要在市委的坚强领导下，自觉围绕中心、服务大局，恪尽职守，公正司法，奋发进取，扎实工作，努力开创全市法院工作新局面，为建设幸福美好新陇南做出新的贡献！

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