市县新闻陇南市将在所有建档立卡贫困村
近日，市委双联行动领导小组发出《关于在全市双联行动中建立脱贫带动机制促进农民增收的通知》。
当前全市脱贫攻坚已进入攻坚拔寨的关键阶段，确保46万贫困人口收入增加、如期实现脱贫成为最大的政治任务。双联行动开展以来，康县凤凰谷村“支部控股+群众参股+贫困户持股”、宕昌县草坪子村“合作社+贫困户”和两当小康互助组等脱贫带动机制，在脱贫攻坚中发挥了极大的助推作用，取得了明显成效。
为全面深化双联行动内涵，快速增加农民收入，坚决打赢脱贫攻坚战，市委双联行动领导小组决定：在全市所有建档立卡贫困村，建立“支部控股+群众参股+贫困户持股”和“合作社+贫困户”脱贫带动机制。
各级党委、政府、相关部门、双联单位与驻村帮扶工作队，要提高思想认识，帮助制定规划，多方筹措资金，全程跟踪指导，做好宣传推介，加强督查考核，推动工作落实。
三种脱贫带动模式
1、“支部控股+群众参股+贫困户持股”模式。
年底，康县城关镇凤凰谷村19户贫困户盼来了他们的“年终奖”——村里的乡村旅游度假公司的分红让他们“乐开了花”。
2、“合作社+贫困户”模式。
年春节前，宕昌县何家堡乡草坪村羌凤帽帽鸡养殖农民专业合作社举行首次分红大会，为参加合作社的32户精准扶贫建档立卡贫困户发放红利8.2万元。
3、小康互助组模式。
两当县杨店乡灵官村贫困群众通过小康互助组发展香菇产业，走上致富路。
六项工作要求一、提高思想认识。“支部控股+群众参股+贫困户持股”和“合作社+贫困户”的脱贫带动机制是深化全市双联行动的重要抓手，落实中央、省、市有关要求的具体体现；是提高农民组织化程度、增加农民收入的重要手段；是解决市场“小农户”和“大市场”对接和适应问题的重要途径，也是调动贫困群众积极性、打赢全市脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有效载体。在全市建档立卡贫困村建立“支部控股+群众参股+贫困户持股”和“合作社+贫困户”的脱贫带动机制，符合现实需要，意义深远重大，各级各双联单位、各驻村帮扶工作队要高度重视，统一认识，要将建立脱贫带动机制促进农民增收作为今年双联工作的重中之重，研究谋划，周密部署，强力推进，务求见到成效。
二、帮助制定规划。要紧密结合联系村资源特点和产业发展现状，广泛征求群众意愿，开展市场调查，分析市场前景，结合落实“1+17”精准扶贫政策、联系村脱贫规划和全面小康规划，因地制宜，因村因户施策，帮助贫困村户在发展种植、养殖、乡村旅游、特色加工等方面，组建股份制公司或农民专业合作社，按照“支部控股+群众参股+贫困户持股”和“合作社+贫困户”的模式运行，不断提高贫困群众的组织化程度。邀请有关单位，对项目的可行性进行客观分析研究，帮助做好环境影响评估，指导帮助做好项目规划。
三、多方筹措资金。各级各双联单位、各驻村帮扶工作队通过多途径筹集发展资金，单位投入资金可作为由村党支部持股的资本金或贫困户股金。积极协调争取项目资金。市级农业特色产业发展基金，要对建档立卡贫困村建立“支部控股+群众参股+贫困户持股”和“合作社+贫困户”的脱贫带动机制予以支持。双联单位要在力所能及的情况下，想方设法自筹资金。大力开展招商引资，引入社会资金，注入股份制公司或农民专业合作社。协调落实精准扶贫小额贷款等惠农贷款，以增加贫困群众股金。充分发挥好互助资金的作用，鼓励能人大户帮助贫困群众解决股金筹集难题。积极鼓励群众参股、贫困户入股，将投入资金变为贫困村群众的股金，让贫困群众变股民。
四、全程跟踪指导。各级各双联单位、各驻村帮扶工作队要全程参与脱贫带动机制建立完善工作。要邀请农牧、林业等部门的技术人员和金融、工商、质监、工信等部门的业务人员，进村入户积极开展宣传培训工作，提高贫困村干部群众创办专业合作社、龙头企业等新型经营主体、发展增收致富产业的能力和本领。组织干部群众实地参观学习康县凤凰谷村、宕昌县草坪子村成功经验的运行模式，不断开阔贫困村干部群众的视野，提高经营能力和水平。积极协调有关部门在办理股份制企业和专业合作社有关资质证照方面提供便利。帮助建章立制，不断规范运行。协调落实有关政策，鼓励支持返乡农民工在这一领域创业。加强与国土等部门的沟通衔接，帮助解决用地困难。
五、做好宣传推介。各双联单位要充分利用单位网站、微博、 市委组织部、双联办要对工作开展情况进行专项督查，确保责任落实和任务落实。对督查中发现的措施不力、工作不到位、成效不明显的单位和个人，要予以通报批评,对工作成效明显的双联单位和驻村帮扶工作队，大力宣传并给予表彰奖励。要把在双联行动中建立“支部控股+群众参股+贫困户持股”和“合作社+贫困户”的脱贫带动机制工作，作为对各县区、各双联单位、各驻村帮扶工作队年度考核的重要内容和评先选优、提拔任用的重要依据。
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