陇南市推进ldquo四抓两整治rd
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央和省市委加强改进基层党组织建设部署要求，以深化党支部建设标准化和强弱项补短板提质量攻坚行动为抓手，以推进“四抓两整治”为主要措施，以全方位、大力度解决当前基层党组织建设存在突出问题为着力点，创新思路、改进方法，补齐短板、夯实基础，努力建设高素质基层党组织带头人队伍，严肃基层组织党内政治生活，进一步夯实基层党组织发挥作用的基础，不断增强基层党组织政治功能、提升组织力，为建设幸福美丽陇南提供坚强组织保证。
重点任务一、抓基层党组织带头人队伍
1.选优配强党组织书记
深入推进基层党组织带头人队伍整体优化提升行动，坚持“政治合格、素质过硬、群众认可”原则，拓宽基层党组织书记来源，通过党员推选、机关选派、公开考选等途径，建设一支高素质的基层党组织带头人队伍。农村严格落实村党组织书记县级党委备案制度，重点从致富能手、农民专业协会合作组织负责人、复退军人、高校未就业毕业生、外出务工经商返乡农民党员中选拔，社区重点从年纪较轻、素质好、熟悉城市基层管理和社区建设的优秀人才中选拔。机关、国有企业、事业单位一般由本单位主要负责人担任，也可以由本单位其他负责人担任。高校重点从学科专业带头人、优秀教师、优秀辅导员中选拔。非公有制经济组织和社会组织一般从管理层中选任党支部书记，应当注重从业务骨干中选拔党支部书记。
2.推进村干部队伍建设“两强两化”
启动实施村干部队伍建设“两强两化”工程，加强“选、育、管、用”各项措施，力争通过3-5年的努力，实现村级班子“政治素质强、致富带富能力强、知识化、年轻化”的目标。3.推进村党组织书记专职化工作
做好新选聘的专职化村党组织书记的培训指导，实行岗位目标管理责任制。村上确实没有合适人选、由乡镇党委选派机关干部担任的村党组织书记按专职化要求进行管理。4.继续推进“一肩挑”工作
全面推行村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”，年内达到80%以上。实行国有企业党政领导班子“双向进入、交叉任职”，党委书记、董事长（总经理）原则上由一人担任，进一步强化党对企业发展的领导。5.加强党组织书记后备力量建设
着眼解决村党组织书记后继乏人问题，以农村为重点、以县（区）为单位，对基层党组织书记后备人员进行一次分析研判，坚持标准，拓宽视野，按照1:1比例建立党组织书记后备库，加强动态培养管理。市属各党（工）委会议专题研究一次基层党组织书记后备力量建设工作，提出目标要求，按照1:1比例建立后备库，加强跟踪培养管理。6.加大党组织书记培训力度
分级负责对新任党支部书记进行不少于3天的任职培训。按照市级示范培训、县（区）全员轮训的要求，分级制定年度培训计划。市县两级对乡镇街道党委书记、村社区党组织书记，分批次开展专项培训。市委组织部年内举办乡镇党委书记专题培训班、软弱涣散村（社区）党组织书记培训班；各县（区）和市属党（工）委要对党支部书记每年至少开展1次全覆盖培训。7.强化党组织书记管理
农村要严格落实村干部集中办公和轮流坐班制度，全面推行村干部“绩效月考评报酬月发放”制度，建立村干部淘汰退出机制，解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。机关企事业单位要认真落实基层党组织换届工作制度，选出的党支部书记要报上级党组织批准。
二、抓基层党组织阵地建设
8.加强基层党组织活动场所建设
扎实开展基层党建强弱项补短板提质量攻坚行动，进一步加大村（社区）党群服务中心改扩建力度，力争今年全部解决城市社区和农村易地扶贫搬迁点无活动场所或因灾受损、危旧狭小等问题。加大乡镇“五小工程”建设力度，做好日常维护，不断改善乡镇干部工作生活条件。坚持因地制宜，从实际出发，积极创造条件建立健全机关、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织党员活动室，力争党员活动室拥有率和规范率均达到%。
9.切实发挥党组织活动场所功能
按照《进一步规范村级党群服务中心布局布置和党建资料的指导意见》，进一步加强村级党群服务中心标准化建设，统筹设置各功能室，做到办公设备齐全、基础设施完备、功能布局合理、标牌悬挂规范，真正把党群服务中心建成基层议事、党员活动、服务群众的综合平台。其他领域党组织活动场所要充分发挥阵地功能，严肃规范开展“三会一课”等党内组织生活。10.建设“甘肃党建”地方平台
优化甘肃党建“陇南平台”功能，加快建设9个县区和行业部门平台，科学设置版块栏目，完善信息发布、安全保密等制度，确保信息化平台安全规范运行，努力建好虚拟阵地。11.充分发挥“甘肃党建”信息化平台作用
加强教育引导，督促党支部和有使用条件的党员注册使用“甘肃党建”信息化平台，提高使用率。充分发挥信息化平台的六大功能，引导广大党员在线学习教育、在线开展服务；指导党支部按照标准化建设要求，充分运用信息化平台规范开展各项活动，在线反映工作情况；上级党组织在线随时督查督办，推动党组织和党员经常性管理制度有效落实。三、抓基层组织党内政治生活
12.强化政治理论武装
利用“甘肃党建”信息化平台和主题党日、党员“冬训”、主体班次培训等途径，组织基层党组织和广大党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，深入学习习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
13.加强民主集中制建设
全面推行党务公开，健全党内情况通报、情况反映、党务信息发布等制度，落实党员的知情权。建立健全党内基层民主议事决策机制，在国有企业、医院把党组织研究讨论作为企业、医院决策重大问题的前置程序。在农村、社区推行“四议两公开”工作法，建立“党群主题活动日”制度，发展完善党领导的基层治理机制。完善村（社区）党组织书记小微权力清单，落实党组织书记述职评议制度，引导党组织书记自觉接受党员和群众监督。14.严格落实组织生活制度
充分利用“甘肃党建”信息化平台，建立落实县（区）委组织部和市属党（工）委每月统计分析、每季度调度指导机制，督促基层党组织规范落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，重点在丰富内容、拓展形式、创新载体、提高质量上下功夫，加强党员党性锻炼，切实规避少数人做、多数人没有参与的现象，确保党内组织生活常态化、规范化、实效化。
15.不断提升政治功能和组织力
指导基层党组织持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度建设，不断提高领导经济发展、引领社会治理、宣传教育群众的能力，更好地组织动员基层党组织和广大党员，在打赢脱贫攻坚战、推进高质量发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。四、抓基础保障工作
16.稳步提高村社区干部报酬待遇
加大财政投入力度，建立村干部基本报酬正常增长机制，严格按照村干部每年不低于3万元、组干部不低于0.9万元的新标准落实村组干部报酬。以县（区）为单位，根据经济发展水平和现行补助标准，建立健全并逐步提高离任村干部生活补助，探索建立完善专职社区工作者薪酬制度。17.加强党建工作和党组织活动经费保障
健全以财政投入为主、持续稳定的党建工作经费保障制度，县区按照每年每村不低于1万元的标准将党建工作经费列入财政预算；严格按照每村不低于5万元的标准落实村级办公经费，分别按照每年不低于10万元和6万元的标准落实城市社区和农村社区办公经费，有条件的县区可适度提高。机关事业单位党组织工作经费列入行政预算；国有企业党组织工作经费应按上年度职工工资总额的1%列入企业年度预算；非公经济组织和社会组织党组织工作经费应列入财务计划，党组织活动经费有困难的，上级党组织从党费中给予一定补助。
18.发展壮大村级集体经济
深化“党支部+”模式和“三链建设”经验，鼓励和支持村级党组织领办创办合作社，大力发展特色富民产业，拓展集体经济收入来源，年所有贫困村集体经济收入达到2万元以上。严格管理和用好中央和省级财政、省市补交党费扶持壮大集体经济资金，因地制宜确定发展项目，“一村一策”制定扶持方案，努力把扶持项目打造成示范项目，发挥好示范带动作用。19.构建网格化党建体系
总结疫情防控工作经验，探索推行网格化党建工作，健全完善农村、城市社区三级网格化管理制度，一级网格到乡镇（街道），二级网格到村（社区），三级网格到组、自然村和楼院，同步优化设置党组织，配好网格长、网格员，明确各级网格职责任务，着力构建“党建引领、网格管理、服务统筹、科技支撑”的基层社会治理新格局。五、精准整治软弱涣散基层党组织
20.压实排摸整治责任
按照不设比例、不定指标、应整尽整的原则，由党（工）委书记带头，领导班子成员带队逐支部调研排查，党（工）委会研究确定整顿对象。按照“五个精准”的要求，聚焦突出问题，“一支部一策”制定整顿方案，严格落实“四个一”措施（即1名县级党员领导干部联系、1名上级党委领导班子成员包抓、1名第一书记驻村、1个县级以上机关企事业单位结对)，扎实开展集中整治。
21.严格进行评估验收
以县（区）和市属党（工）委为单位制定评估验收方案，明确验收标准，坚持分级负责，按照党支部自查自验、上级党委初查核实、县（区）委组织部或市属党（工）委综合评估的步骤，认真组织开展评估验收，重点看突出问题是否得到解决、整治是否取得成效、党员群众是否满意。省、市委组织部年底进行抽查验收。22.强化结果运用
召开党（工）委专题会议，根据评估验收和省市委组织部反馈的群众测评结果，集体研究确定验收结果，对群众知情度和满意度达不到80%的，不得通过验收，必须重新进行补课，并加大问责追责力度，有1个以上软弱涣散党组织整顿未通过评估验收，上级党委班子及主要负责人本年度考核不得评为优秀等次；有5个以上软弱涣散党组织整顿未通过评估验收的，县（区）委和市属党（工）委主要负责同志、组织部长、包抓县级领导本年度考核不得评为优秀等次。六、大力整治党员信教和涉黑涉恶问题
23.整治信教参教问题
理直气壮严明党员不得信仰宗教、参加宗教活动的纪律要求，全面开展各领域排查工作，对摸排出的信教参教党员，建立“一对一”帮教关系，帮教责任人每周至少联系一次，每月开展一次走访谈话，每季度与帮教对象共同参加一次党内生活，切实靠实帮教责任，做到不转化不脱钩；对拒不改正和经党组织教育仍不转化的，按照党内有关规定坚决进行组织处置。
24.整治涉黑涉恶问题
结合扫黑除恶专项斗争，对存在涉黑涉恶问题的党员坚决予以处理。农村要继续大力整治“村霸”问题，建立防范和整治“村霸”问题长效机制，坚决遏制黑恶势力、宗族宗教势力对基层政权的侵蚀。进一步健全完善《陇南市村（社区）“两委”班子成员任职资格联审办法》，对新任村（社区）“两委”人选扎实开展任职资格联审，坚决防止不符合条件的人员进入村干部队伍；每年对现任（社区）“两委”成员村进行1次动态掌握，坚决将不符合条件的人员清理出村干部队伍。25.加强党员教育管理
认真落实党员教育管理工作《条例》，坚持集中教育和经常性教育、集中培训和党员自学相结合，强化政治训练，增强党员意识。认真执行发展党员《细则》，严格政治标准，从严抓好发展党员工作；注重从农村文化程度较高的优秀青年中发展党员，切实解决农村党员老龄化问题。探索开展党员分类管理试点，规范党籍管理、组织关系管理。积极搭建无职党员发挥作用平台，加大党内关怀帮扶力度。推进步骤调研摸底安排部署（3月下旬-4月上旬）
各县（区）委组织部、市属各党（工）委按照“四抓两整治”目标要求，对所属基层党组织情况进行一次全面调研摸底，结合党支部标准化建设、强弱项补短板提质量攻坚行动，认真分析研究，对照25项重点任务分类别制定具体的推进计划，建立工作台账，指导所属党组织制定推进措施，切实把“四抓两整治”落实到每个领域、每个基层党组织。推进落实建章立制（4月中旬-10月）
各县（区）委组织部、市属各党（工）委按照推进计划和工作台账，指导、督促所属基层党组织认真落实“四抓两整治”各项措施，在10月底前基本完成各项任务，需要新建的制度及时建立，需要修订完善的制度及时完善，提升基层党建工作规范化水平。自查自验查缺补漏（11月-12月）
各基层党组织对照任务台账，对落实“四抓两整治”情况自查自验，逐项查缺补漏，整改提升。各县（区）委组织部、市属各党（工）委要通过集中检查、随机抽查、查阅资料、听取汇报等方式，对所属党组织推进“四抓两整治”情况进行验收，对任务未落实或落实不到位的及时指出，督促抓好整改。各县（区）、市属各党工委在年底前报送工作开展和验收情况。组织保障加强组织领导
各县（区）委组织部、市属各党（工）委充分发挥牵头抓总作用，把从严落实“四抓两整治”作为全面加强各领域基层党组织建设的重要载体，作为各级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，加强组织领导，压实工作责任。“一把手”直接上手抓谋划部署，抓督导推动，分管负责同志全力以赴盯住抓落实，切实推动基层党建工作整体提升。加强调度指导
各县（区）委组织部、市属党（工）委加强工作调度，及时了解情况，做好工作指导。市委组织部每季度调度一次，县级党委组织部门每月调度一次，有条件的地方和单位可以组织一定范围内的观摩评比活动，既掌握基层的推进情况，更注意发现推进过程中出现的苗头性、倾向性问题，采取有效措施，有针对性地进行指导推进。特别对基层在实践中探索的新经验新做法及时总结推广，形成基层党组织建设创新发展新局面。加强督促检查
各县（区）委组织部、市属各党（工）委加大督促检查力度，指导基层党组织进一步改进工作作风，注意用科学统筹的方法抓落实，紧盯推进工作的时间节点和质量要求，一项一项抓推动，一件一件促落实，确保“四抓两整治”落到实处、见到实效。市委组织部将在6月份左右开展一次督查调研，各县（区）和市属各党（工）委适时组织督查检查，推动全市各领域基层党组织全面进步、全面过硬。监制：李军征审核：李小林编辑：苟鹏泽
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