陇南市委出台关于全面加强农村基层党建工作

近日，贯彻中央全面从严治党要求，认真落实全国农村基层党建工作座谈会及省委、省政府有关意见精神，大力推进农村基层党组织全面进步、全面过硬，陇南市委出台《关于全面加强农村基层党建工作的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确了总体要求和主要目标，并在强化农村基层党组织政治功能、提升农村基层党组织服务能力、加强农村党员干部队伍建设、抓好重点工作任务落实、加大基层基础保障力度、靠实抓农村基层党建工作责任等方面提出了新举措、新要求。

就强化农村基层党组织政治功能，《意见》提出要发挥农村基层党组织的领导核心作用、落实上级党组织的决策部署、严肃党内政治生活、推进农村精神文明建设、发挥新媒体在组织动员群众中的作用。

《意见》提出，要提升农村基层党组织服务能力。具体要做好联系服务群众工作，如落实乡村干部直接联系服务群众制度，帮助群众解决生产发展和上学、看病、就业、养老、住房等实际困难，全面落实“3+5”服务群众工作法，组织乡镇干部广泛开展“四必访、四必到、四必清”活动等，此外还要增强村级组织服务发展能力，完善为民服务平台。

在加强农村党员干部队伍建设上，《意见》提出要加强村党组织带头人队伍建设，采取“两推一选”、组织选派等方式，大力选拔党性强、致富能力强、改革意识强、服务意识强、作风好的党员干部担任村党组织书记。要加强大学生村官队伍建设，全市每年选聘一定数量的大学生村官到贫困村工作，注重大学生村官能力培养和实践锻炼等。此外，还要加强选派到村第一书记、农村党员、县委组织员和乡镇党委组织干事队伍建设。

就抓好重点工作任务落实，《意见》强调，要创新农村基层党组织设置、深化先锋引领行动、持续整顿后进村党组织、加强农村基层民主政治建设、发展壮大村级集体经济。

在加大基层基础保障力度方面，《意见》提出了一些具体政策。如提高乡镇干部工作生活待遇，改进公务员非领导职务设置办法，乡镇机关可设置主任科员、副主任科员，职数不得超过乡镇科级领导职数的50%；从年开始实行“两个20%”政策，即乡镇干部年度考核优秀等次比例可提高到20%，乡镇干部收入一般高于县级机关同职级干部20%等。此外，还要健全村级办公经费和村干部报酬增长机制、强化村民服务中心功能作用。

《意见》最后强调，要靠实抓农村基层党建工作责任，包括强化县区党委的主体责任、县区党委书记的第一责任、县区党委组织部的指导责任、乡镇党委的直接责任、村党组织的落实责任以及强化责任追究。

（本报记者杨丽君）

为深入贯彻中央全面从严治党要求，认真落实全国农村基层党建工作座谈会、《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和《中共甘肃省委关于全面加强农村基层党建工作的意见》精神，大力推进农村基层党组织全面进步、全面过硬，现就加强全市农村基层党建工作提出如下实施意见。

一、总体要求和主要目标

1.总体要求。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕推进精准扶贫精准脱贫这个“一号工程”和“”发展战略，认真践行党的群众路线和“三严三实”要求，始终坚持问题导向，着力强化基层党组织的政治引领功能，大力推进服务型党组织、为民型干部、富民型党员建设，深化拓展先锋引领行动，不断增强基层党组织创造力凝聚力战斗力，使农村基层党组织推进改革的能力强起来，勇于担当的精神树起来，主动作为的行动实起来，成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，为全面建成小康社会、打造甘肃向南开放的桥头堡、建设幸福美好新陇南提供坚强有力的组织保证。

2.主要目标。加强农村基层党建工作，要构建一级抓一级、层层抓落实，履职尽责、齐抓共管的工作格局，使基层党建责任体系更加明晰；要设置科学合理，覆盖全面有效，各类组织功能作用充分发挥，使基层党建组织体系更加严密；要打造一支素质优良、结构合理、担当有为、作风扎实的基层党员干部队伍，使基层队伍建设体系更加健全；要搭建形式多样、内容丰富的活动载体，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的服务业绩，使基层党建服务体系更加高效；要健全完善相互配套、务实管用的制度机制，形成规范化、科学化的工作制度，使基层党建制度体系更加完备；要建立工作保障长效化、经费投入制度化的机制，推进人财物等资源进一步向基层倾斜，使基层党建保障体系更加有力。

二、强化农村基层党组织政治功能

3.发挥农村基层党组织的领导核心作用。积极宣传党的路线方针政策，切实发挥执行中央和省、市、县区党委决策部署的组织者和推动者作用。加强对农村各种组织和各项工作的有效领导，支持农村基层行政组织、群众自治组织和经济组织、社会组织、服务组织依法按章开展工作。认真落实组织群众、动员群众、教育群众、引领群众的重要责任，着力改善群众生产生活，切实维护群众合法权益，发挥凝聚群众的主心骨作用。

4.落实上级党组织的决策部署。推进农村基层党组织主动作为、敢于负责，提高农村基层党员干部的担当力、执行力，在重大任务和困难考验面前，能够冲得上去、顶得上去，发挥好党组织的政治引领作用。按照“六个精准”要求，深入推进省委“”扶贫攻坚行动，团结带领农村党员群众落实省委省政府“1+17”精准扶贫各项政策措施，发挥基层党组织在精准扶贫精准脱贫攻坚战和大决战中的战斗堡垒作用。加强农村党风廉政建设，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，促进农村基层党员干部廉洁履行职责，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题。

5.严肃党内政治生活。严明党的政治纪律和政治规矩，教育引导农村基层干部和广大党员增强党的意识、纪律意识、责任意识，提高党内政治生活的政治性原则性战斗性，着力解决不按规定开展党内活动，党内组织生活质量不高，批评和自我批评流于形式、难以发挥作用的问题。农村基层党组织每年至少召开1次高质量的民主生活会或组织生活会，认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，每年结合组织生活会、农村党员“冬训”等活动至少开展1次民主评议党员工作。

6.推进农村精神文明建设。加大农村思想道德建设力度，广泛开展社会主义核心价值观教育，认真搞好普法宣传教育，积极开展“五星级文明户”“身边好人”“美丽农户”等评选表彰活动，提高农民综合素质，提升农村社会文明水平。切实加强农村公共文化服务体系建设，推进精准扶贫文化场所建设和“乡村舞台”建设，落实村级党组织书记的工作责任，建好管好用好农家书屋、文化信息资源共享工程、村村通、户户通等文化惠民设施，围绕“我们的节日”主题活动，广泛开展群众文化体育活动，不断丰富群众的精神文化生活。善于运用农民喜闻乐见的方式开展思想教育，引导群众正确对待改革发展中的热点难点问题，理性合法地表达诉求，最大限度地凝聚推进农村改革发展稳定的强大合力。

7.发挥新媒体在组织动员群众中的作用。乡村两级党组织要强化互联网思维，提升运用

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