脱贫攻坚丨对标政府工作报告,陇南这样干

5月22日上午9时，十三届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

报告指出，去年，三大攻坚战取得关键进展。农村贫困人口减少万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。金融运行总体平稳。

那么，对标政府作报告

作为全省乃至全国脱贫攻坚主战场之一的陇南

年在脱贫攻坚方面干得怎么样哪些任务达标？还有哪些难题？快和小陇一起来回望年脱贫攻坚的陇南答卷年，我市紧盯“两不愁、三保障”坚持问题导向以推进脱贫攻坚“3+1”冲刺清零和“拆危治乱”为抓手整改突出问题因村因户因人综合施策有力有序有效推进脱贫攻坚各项工作

持续加大深度贫困县区脱贫攻坚力度

精准细化深度贫困地区脱贫攻坚政策措施，制定了《陇南市年倾斜支持深度贫困地区脱贫攻坚工作方案》，多方面加大倾斜支持，鼓励、引导资金、人才、技术、项目向深度贫困地区流动。

加大深度贫困资金投入，安排五个深度贫困县区财政专项扶贫资金17.55亿元，占省上下达资金的80.43%；市本级安排财政专项扶贫资金万元，占比91.43%。

着力补齐短板弱项，全市完成新改建农村公路公里、“畅返不畅”及水毁修复公里、安全生命防护工程公里；五个深度贫困县处农村饮水安全巩固提升项目全面完成，解决了9.33万户39.78万人饮水不稳定问题；贫困村动力电和有条件的行政村通畅工程实现了全覆盖；全面落实教育扶贫各项政策，从根本上斩断贫困代际传递；建档立卡贫困人口基本养老保险、基本医疗保险、大病保险、医疗救助实现全覆盖，最低生活保障应保尽保，特困片区贫困群众生产生活条件发生了历史性变化，公共服务能力得到提升。

深入推进脱贫攻坚冲刺清零

住房：坚持因地制宜、因户施策，采取拆除重建、加固维修、房屋置换、政府统建等方式，对农户危房进行改造，做到了“应改尽改”，年存量危房和新筛查危房改造共户，已实现全面清零，基本实现了“危房不住人、住人无危房”目标。全面推行“一卡通”资金支付制度，做到了专项管理、专账核算、专款专用，确保了补助资金安全，及时足额发放到户。按照“批准一户、建档一户”的要求，扎实做好危改农户信息录入、档案标准化装订及系统信息比对等工作。开展督促检查和技术指导，开展市级入户检查户次，做到了危改对象、贫困退出村、乡镇检查全覆盖。

教育：全面落实各项教育资助优惠政策，建立健全“双线四级”控辍保学机制，全面夯实教育行政部门明查暗访制度、学校（学区）考勤报告制度、分级保学劝返制度和全员点名周报制度等工作制度的贯彻落实，持续推进冲刺清零阶段性成果的巩固提升。全市九年义务教育巩固率提高到了97.64%，义务教育阶段适龄儿童入学率%；新建、改扩建农村薄弱学校所，其中包括寄宿制学校45所，农村小规模学校68所，办学条件的明显改善，为全面实现教育脱贫攻坚义务教育“有学上”提供了基础性保障。

医疗保障：全市所村级卫生室已全部达标清零，均配备了合格村医；1万人以上的乡镇卫生院医疗设备配置、执业助理医师（执业医师）配备和科室设置全部达到标准；9医院全部医院等级评审，科室设置、人员配备全部达到标准。全面落实了大病集中救治，全市农村贫困人口患25种大病的患者全部入院治疗或纳入管理。全面落实重点医学中心建设和薄弱学科建设任务，医院对口帮扶工作；建档立卡贫困人口基本医疗保险全覆盖，家庭医生签约服务基本实现应签尽签，全面完成了妇幼项目、疾控项目各项指标任务。“先看病、后付费”“一站式”结算制度全面落实到位，城乡医疗救助人次；建立了“基本医保+大病保险+医疗救助”三位一体的医保扶贫兜底保障机制，确保医保扶贫不落一人。

安全饮水：通过完善供水管网、建集中供水点、安装集雨水窖净水设备等措施，解决饮水不稳定问题；实施农村饮水安全巩固提升工程处，其中完成管网延伸工程14处，配套改造工程处，水源置换及管网联通等新建工程处，安装水窖净化设备26乡镇60村户，共解决了个乡镇个行政村9.33万户39.78万人饮水不稳定问题。

兜底保障：农村低保“应保尽保”，全市共保障农村低保对象5.79万户16.94万人，其中一、二类兜底保障对象3.97万户9.93万人；特困供养“应养尽养”，共保障农村特困供养人员人，其中一级护理人，二级护理人，三级护理人；临时救助“应救尽救”，全年共实施临时救助人次，其中建档立卡贫困人口人次，“一事一议”大额救助人次；残疾人两项补贴“应补尽补”，全市享受残疾人两项补贴人次，其中享受困难残疾人生活补贴人，重度残疾人护理补贴人，两项补贴都享受的有人。

易地扶贫搬迁：“十三五”期间，全市共实施易地扶贫搬迁建档立卡贫困户户人，安置方式为集中和插花，建集中安置点个。截至目前，个集中安置点全部竣工；集中和插花方式建成安置住房套，搬迁入住率为%（按照国家百问百答政策标准实现入住）；拆除旧房套，拆旧率为79.3%，其中，年拆旧率为%。全市易地扶贫搬迁冲刺清零筛查出的14类个问题已全部完成整改，销号率为%。同时，大力开展拆违治乱，全市共拆除危房旧房42万余间，拆除残垣断壁46万多米，清理垃圾17万余吨，复垦土地1.1万余亩，村容村貌焕然一新。

多措并举促进贫困群众稳定增收

夯实产业增收基础。立足区域优势，不断做强我市长效性主导产业，做优区域性优势产业，做精地方性特色产品，引进培育短平快的富民产业。年全市农业特色产业规模稳定在0万亩以上，产值预计达到亿元。

全面落实到户产业扶持资金，-年共计落实资金22.19亿元（其中年落实7.25亿元）。积极推进“五小产业”培育。强化合作社人才队伍建设、全面推广“宕昌模式”等方式，多措并举抓合作社规范化建设，目前全市贫困村合作社运营规范及较规范的合作社有家，比例达到77.45%。

不断发展壮大村集体经济，年全市贫困村集体经济收入万元，其中收入1万元以上的贫困村个，占贫困村总数的96%。加大农业龙头企业引进培育力度。全面完成果蔬保鲜库建设任务。积极推进农业保险申报和理赔工作。加强农产品品牌建设，全年新获证“三品一标”15个，“三品一标”认证登记累计达到个。全面完成致富带头人培育任务。全市共选定贫困村创业致富带头人人，村均3.46人，完成任务的.13%；共培训人，村均培训3.26人，完成任务数的.65%；已创办产业项，完成任务的.37%，带动贫困户3.8万多户。彰显电商带贫效应，全力推动电商与扶贫深度融合，深化推广“一店带多户、一店带一村、一店带多村”等带贫模式，推进“六路带动”机制，利用抖音、快手、火山等平台，发挥网络众筹效益，电商成为解决贫困地区农产品卖难问题，帮助群众增收的有效手段。全市网店达到1.4万多家，累计实现销售额多亿元，带动就业人数超过22万人。

促进旅游富民增收。挖掘利用优势资源，打造乡村旅游品牌，拓宽群众增收渠道，改变了群众守着“金山银山”过苦日子的现状。年，全市实现旅游综合收入.37亿元，同比增长27.35%。其中，乡村旅游接待人数.04万人，收入28.8亿元，同比分别增长21.97%，24.69%。

多途径开展消费扶贫。采取政府引导、市场运作、社会参与的多元模式，多措并举开展消费扶贫，成效明显。深入推进“陇货入青”“陇货入羊城”“山珍进鹏城”等消费扶贫活动，打造了20多种“陇味”知名农产品品牌，通过直接采购、销售到青岛、广州、深圳等城市的农特产品达到3.31亿元，带动贫困人口2.05万人，有力助推了脱贫攻坚。

提升劳务就业能力。加强技能培训，提高输转水平，全市共输转劳动力67.93万人，创收.29亿元，其中完成有输转意愿建档立卡贫困劳动力达3.96万多人；新认定“扶贫车间”家，累计达家，吸纳富余劳动力人，其中建档立卡贫困劳动力人实现就近就业；累计开发乡村公益性岗位4万多个，保障了无法离乡、无业可扶、无力脱贫等特殊贫困户就业增收，年陇南农村居民可支配收入元，同比增长10.5%，“两不愁”问题全面解决。

不断强化东西部扶贫协作

和中央单位定点扶贫工作

深化东西扶贫协作，交流对接更加顺畅，今年市县赴青岛开展交流对接21批次，市上先后召开10次专题会议研究部署东西扶贫协作工作，“脱贫共抓、资源共享、市场共建、合作共赢”的体制机制进一步健全。

资金投入进一步加大，年青岛市区两级财政支持陇南帮扶资金5.13亿元，比年增长40.24%，累计9.72亿元。全市年土地增减挂钩节余指标跨省交易亩，超额完成任务，到位年度资金6亿元（其中用于脱贫攻坚4.09亿元）。

人才交流协作力度加大，年两市互派党政挂职干部49名；举办各类专题培训班期，培训党政领导干部人次，培训各类专业技术人员人次；选派5名教师、医生、法律等专业人才到青岛开展交流。

产业合作成效明显，年两地新签约项目65项，引进25家企业来陇南开展帮扶工作，投入资金2.5亿元；与山东湘鲁食品有限公司等5家企业签订种植收购协议，新发展订单辣椒近8万亩；大力推进消费扶贫，年陇南在青岛销售农特产品1.46亿元，通过直接采购、销售到青岛市或通过培训电商人才销售到全国的农特产品到3.31亿元，带动贫困人口2.05万人。

劳务协作实现互利双赢，年举办培训班50期，培训贫困劳动力人次，举办招聘会9场，贫困人口在青岛实现稳定就业人，其中年新增人，占任务的%；援建“扶贫车间”家（今年新增家），吸纳名贫困劳动力实现就近就业。

结对帮扶更加紧密，青岛89个街道（乡镇）、个村（社区）、个企业、30个社会组织与陇南97个乡镇、个村建立了一对一结对帮扶关系；陇南市所学校与青岛市所学校建立“手拉手”结对帮扶关系，43家医院与青岛市41家医院开展结对帮扶；获得青岛各类社会捐款捐物1.亿元。

中央定点帮扶稳步推进，8家中央单位定点帮扶成效明显，年中央定点帮扶单位共投入帮扶资金（含物资折款）万元，实施帮扶项目个，引进各类资金1.5亿元；举办各类培训班79期，培训多人次。

全面提升帮扶工作质量和实效

调整优化帮扶力量，聚焦深度贫困堡垒，实行市县领导包抓特困片区、帮扶最偏远、脱贫难度最大的乡村；以机构改革为契机，将帮扶力量向深度贫困乡村倾斜，增派补派驻村队员名，总数达到名，实现了所有县以上单位工作队选派队员选派队员不少于3人的要求，个贫困村驻村队伍全覆盖。

有效落实帮扶任务，动态完善“一户一策”，全市共完成“一户一策”脱贫计划和巩固提升计划户、人；按照致贫原因，逐户制定了针对性帮扶措施，各级帮扶单位和干部发挥优势，协调各方力量，帮助指导贫困村、户发展致富产业，改善生产生活条件。

加强驻村工作管理，成立市县驻村帮扶力量管理办公室，建立了日常管理常态化、督查问责经常化、工作开展纪实化的工作机制，通过钉钉平台随时掌握驻村动态，将钉钉打卡考勤与驻村补助发放、年度考核、评先选优等挂钩，不定期开展督查、暗访，及时发现整改存在的问题，警示提醒驻村干部，确保驻村干部真蹲实驻，真帮实扶。倒排工作实绩调整队员，对46名作风漂浮、群众意见大的，坚决召回撤换，并对选派单位进行通报批评。全面落实驻村工作经费、生活补贴、交通补助、保险体检和年休假等制度，确保驻村队员待遇高于其他干部。

强化培训提升能力，结合脱贫攻坚新形势、新任务、新要求，坚持“缺什么、补什么”原则，对驻村队员进行全覆盖培训，让驻村干部明白下去“干什么、怎么干”。充分发挥微媒体作用，宣传脱贫攻坚政策，交流驻村帮扶经验，营造驻村工作氛围。与此同时我市还强力推进“三落实”强化资金投入和监管使用压茬推进各类问题整改提升建档立卡质量，巩固拓展脱贫成果切实减轻基层负担强化基层组织保障全市脱贫攻坚工作交出优异答卷但目前我市还有3个深度贫困县未摘帽个贫困村未退出3.69万贫困人口未脱贫脱贫攻坚任务还很艰巨为攻克最后的贫困堡垒我市发出了“时间不等人，争分夺秒干挂牌真督战，打仗冲在前全力备大考，交出好答卷”的动员令向最后的贫困堡垒发起总攻我们坚信在党中央的坚强领导下在省委、省政府的关心支持下在社会各界的大力帮扶下陇南有把握、有决心、有信心打赢打好脱贫攻坚战，与全省、全国一道进入全面小康社会决战正酣、催征犹急不获全胜、决不收兵

监制：杨余庆责编：杨小艾

编辑：韩县银校审：张美乐张一戈

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