让乡村小微权力难任性他们的做法值得

走进甘肃省陇南市成县的任何一个村都能看到，党群服务中心公示栏内张贴着“三清单、一流程图”——小微权力责任清单、小微权力清单、小微权力风险防控清单和小微权力运行流程图。

“今年以来，我们通过制定、公示、执行‘三清单、一流程图’，让村干部按图履职，让群众看图办事，让村监委等监督力量依图监督，全面规范乡村小微权力运行。”成县纪委书记监委主任李堃介绍说。

厘清权责清单，让小微权力进“笼子”

年初，县纪委监委制定加强乡村小微权力监督工作实施方案，督促各乡镇结合实际，指导个村（社区）研究制定并公布“三清单、一流程图”，全面厘清乡村小微权责内容，简化、规范每项权力的运行流程，让乡村小微权力运行全面步入正轨。

在确定村干部权责的同时，县纪委监委指导各乡镇强化对村干部用权风险的管控。比如，抛沙镇围绕严明换届选举纪律、财务管理等9个方面，共列出42项负面清单，让村干部对“不能干什么”一目了然，给其划出了用权的“红线”。围绕重大决策、“三资”管理等8个方面深入查找廉政风险点63个，研究制定防控措施66条，有效防范村干部用权“越轨”行为。

为让村干部全面熟练掌握运用，成县17个乡镇采取集中培训、集体学习等方式，组织镇村干部逐条、逐项深入学习“三清单、一流程图”内容。“村‘两委’到底有哪些责任、哪些权力，可以办哪些事项，每个事项如何办理，现在一清二楚了！”成县陈院镇陈庄村专职党组织书记张婷婷说。

线上线下齐发力，让权力运行更阳光

县纪委监委印发全面加强农村基层日常监督实施意见，并督促指导各乡镇纪委深入实践运用“廉政监督员+互联网”监督模式，让“三清单、一流程图”真正落实到位。

充分发挥镇村廉政监督员和村监委会主任分布广、情况熟、距离近的优势，组织镇村廉政监督员、村务监督委员会主任熟练运用陇南纪检监察“廉政监督”平台，采取线下了解情况、发现问题和线上反馈情况、报送问题相结合的方式，对乡村小微权力运行开展全程、高效监督。

按照工作要求，镇村廉政监督员和村监委会主任对照“三清单、一流程图”精准监督，并每月向镇纪委报告参加会议、入户走访、实地察看、审核票据、组织民主评议等15个方面的情况。同时，镇纪委对村监委会主任和廉政监督员完成工作任务情况采取台账式管理，督促强化对村级权力运行情况的全流程监督，让村级权力运行更加顺畅、规范、透明。

“有了‘三清单、一流程图’，现在彻底弄明白该从哪些地方入手开展监督了！不论是群众反映的情况，还是我自己发现的问题，都能在手机上通过‘廉政监督’平台随时随地向镇纪委报告并得到回复，监督的效果有了极大提升，搞监督也更有信心了！”成县陈院镇白马寺村监委会主任闫炳旗说。

同时，成县纪委监委全面推广运用甘肃省扶贫（民生）领域信息监督平台。一方面，协调扶贫、教育、民政、医保等有关职能部门，将东西扶贫协作、易地扶贫搬迁资金、寄宿生生活补助、低保、五保等70多项扶贫（民生）领域项目资金落实情况录入该信息监督平台，并把公职人员及其家属等各类不在政策范围内的人员信息录入系统，通过大数据比对，发现政策落实中的违规违纪问题。一方面，广泛宣传引导群众主动登录信息平台查询、核实自己享受相关政策情况，及时发现和反映问题，切实强化对村干部落实扶贫（民生）领域政策情况的监督。

“今年1-9月，累计发现并核查资金异常数据多个，追缴违规资金6万余元。”县纪委监委党风政风监督室干部韩旺群介绍。

公开办事流程，让群众办事更“畅通”

小微权力清单涵盖群众

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