陇南市工业企业数据质量抽查及降成本情况调
为进一步提高全市规模以上工业统计数据质量，着力核实规模以上工业企业在生产经营、产能利用、成本费用、财务数据与一套表平台数据的一致性及数据的匹配性、停产企业停产原因等方面存在的问题，重点掌握企业关于降成本政策的执行情况，市统计局下发了《关于进一步确保工业统计数据质量加强规上工业统计数据质量检查核实的通知》，并于年6月12日—6月16日，组成联合工作组，赴武都、成县、西和、礼县、徽县、文县6个县区按照工作要求我们从全市78户规模以上工业企业中随机抽取17户工业企业，重点从企业生产经营情况、水泥生产企业产能利用及环保达标情况、县区停产情况、企业成本结构与降成本情况、企业台账是否健全、全市拟入规企业等六个方面进行了调研。现汇报如下:
一、企业总体经营情况
1-5月份，全市78户规模以上工业企业当月完成增加值2.73亿元，累计完成增加值11.88亿元，同比增长2.7%。实现工业总产值58.21亿元，产销率为79.4%。分属性看，重工业累计完成工业增加值7.81亿元，占全部工业增加值65.7%，同比下降2.9%，轻工业累计完成工业增加值4.07亿元，占全部工业增加值的34.3%，同比增长2.4%。
二、煤炭、钢铁、水泥、玻璃、电解铝等相关企业的产能利用、环保达标情况
我市规上工业中生产水泥3户企业，响应国家环保错峰生产政策，均没有满负荷生产，也无环保问题影响因素。一季度，陇南祁连山水泥有限公司产能利用率为95%，成县祁连山水泥有限公司产能利用率为80%，文县祁连山水泥有限公司产能利用率为90%。为推进节能减排，大力发展循环经济，实现资源综合利用，文县祁连山水泥有限公司生产线配套(4.5MW)纯低温余热发电项目于年3月开工建设，工程项目于年3月13日成功实现并网发电。
我市规上工业中生产硅铁2户企业，其中：文县明辉硅业有限责任公司，从年12月份至今一直处于暂时停产状态，主要原因是厂区位于自然保护区，现就环保部门提出的问题正在整改，文县万利铁合金有限责任公司一季度产能利用率为88%，公司在年至年，先后投入技改资金万元，对炉体进行节能改造和环评验收改造，在不停产完成供货合同的前提下，先后对kVA电炉的烟罩、除尘器风机电机、水浴除尘，单相变压器、短网进行了扩容改造，完善各种生产原料的“三防”措施。通过以上较全面的改造工作，达到了环评验收标准，工业产品生产能力由年初的吨提高到吨。
煤炭、玻璃、电解铝等其他产品，我市无相关企业。
三、企业的电子台账，生产、财务数据与一套表平台数据的一致性及数据的匹配性检查情况
我们对抽查的17家企业台账、生产、财务数据与一套表平台数据的一致性及数据的匹配性进行了检查，台帐建立基本完善，台账数据与一套表平台数据以及企业会计报表数据一致，不存在数据不实的问题。除徽县鸿远矿业统计员为兼职，企业均有专职统计员。对于个别企业电子台帐建立不太规范问题，我们已要求企业限期整改。
四、停产企业相关情况
截止5月底，共有13户企业处于停产状态，其中西和3户，康县1户，成县1户，宕昌3户，文县3户，徽县1户，礼县1户。其具体企业及停产原因如下：一是文县明辉硅业有限公司，按照环保部门提出的整改意见，正在对厂区内实施搭棚改造计划，自年12月份至今一直处于暂时停产状态；二是文县新关黄金开发有限责任公司，由于地理环境的限制和矿山资源不配套，尚未完成尾矿库建设，一直处于停产状态；三是文县宁氏矿业有限责任公司，由于环保部达标问题自今年1月停产至今。四是西和尖崖沟铅锌矿，因尾矿库接近库容正在治理；五是西和县六巷铅锌矿，因矿产资源面临枯竭，正在改制；六是康县坤神生物开发有限责任公司，销售结账缓慢，资金回收困难，无法保证正常生产。七是甘肃省宕昌县开源铅锌矿、宕昌宏发矿、甘肃万方黄金开采有限公司，因环境治理不达标，安监、尾矿库治理等因素处于停产状态。八是徽县兴达矿业有限责任公司，由于安监不达标，正在整改；九是陇南长城果汁饮料有限公司，属果汁生产企业，因季节性因素停产。
五、企业成本结构与降成本情况
年8月，省政府出台了《甘肃省人民政府关于推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本的实施意见》（甘政发〔〕70号）围绕行政审批、税费、用工、融资、生产要素、物流等重要领域和关键环节制定了一系列为企业降成本的措施，从知晓情况看，只有5%的企业完全了解，95%的企业了解一些。从知晓方式来看，70%的企业是通过媒体、网络了解，20%的企业是通过集团总部或上级公司通知了解的，还有10%的企业是通过行业协会了解的。为了全面掌握我市工业企业成本结构与降成本情况，我们向被抽查的17户规模以上工业企业发放了降成本情况问卷调查。调查结果反映，企业面临的成本压力较大，对降成本政策的知晓率偏低，政策实施效果不明显，亟待加强宣传落实。从被调研的企业情况看，企业成本结构依次为原材料成本、用工成本、能源成本、物流成本、税费成本成为企业成本的主要组成部分，另外，还有企业融资成本、环保成本、制度性交易成本。
企业最迫切希望降低的成本项依次为：原材料成本、能耗成本、用工成本、环保成本、税费成本、物流成本、融资成本。在企业成本费用控制难度方面，70%的企业认为是原材料，10%的企业认为是用工，10%的企业认为是利息支出，10%的企业认为是能耗。
（一）降低企业制度性交易成本方面。80%的企业了解或听说过，此政策对企业降低成本有作用的占50%，基本没有作用的也占50%。
（二）降低企业税费成本方面。在“营改增”全面推开后，企业（一般纳税人）进项税中可抵扣项目明显增加的占10%，可抵扣项目有所增加的占30%，基本不变的占60%。这一政策全部知晓，都已执行。
（三）降低企业融资成本方面。降低贷款中间成本政策执行效果好的企业占30%，不好的占30%，不了解的占40%。执行效果不好的主要表现在：授信难度大，贷款门槛并未降低；惜贷、断贷、抽贷等现象仍存在；续贷门槛更高。企业自身也从利率低的正规银行贷款；减少中间环节，降低利息、提高资金利用率；把流动贷款转为固定贷款；除银行融资外，还从资本市场融资，减少民间和非金融机构融资等方面降低企业融资成本。
（四）降低企业用工成本政策方面。年5月1日至年5月1日，将失业保险总费率从2%降至1%，其中单位缴纳0.7%，个人缴纳0.3%。此政策已执行的企业占86%，政策已下，但尚未执行的企业占14%。上年度亏损的困难企业可申请缓缴社会保险费。化解钢铁、煤炭行业过剩产能涉及企业欠缴的养老保险费，可与征收机构签订还款协议或申请缓缴。此政策已执行的企业占10%，但尚未执行的企业占80%，不了解的企业占10%。降低住房公积金缴存比例。缴存住房公积金确有困难的企业，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，可申请缓缴。此政策已执行的企业占10%，但尚未执行的企业占80%，不了解的企业占20%。
（五）降低企业能耗成本方面。大力推进大用户用电直接交易，年安排直供交易电量亿千瓦时。此政策已执行的企业为10%，未执行的企业70%，正在争取的20%。此外企业还通过制定能耗定额，节约用电、用水、用气；采取夜班生产；加强设备技术改进等措施来降低企业能源消耗。
（六）在降低企业物流成本方面。70%的企业了解过这项政策，但是通行费率除了办ETC能降5%基本没有变化，故不存在企业执行情况。从调研情况来看，企业自身也从做好采购、销售各个环节计划；实行公开竞价，选择最优的运输方式；做到精心管理，合理搭配，集中发货，产品近距离销售，减少运输成本；建立物资超市，由供应商代管等措施来降低企业物流成本。
六、全市拟入规企业情况
（一）年拟入规企业。我们通过座谈、摸底初步了解到，全市今年拟入规企业3户，其中新建企业1户，为陇南市武都区大元坝水电开发有限责任公司；规下转规上企业2户，分别是宕昌县福江源药业科技有限责任公司和西和县华辰商贸有限公司。
（二）金徽矿业相关情况说明。金徽矿业是一家集铅锌银等多金属矿产资源勘查、开采、开发为一体的新建矿山企业，被省政府列为全省加快矿产资源勘查、开发转化的重点项目之一的郭家沟铅锌矿采选项目，总投资21.3亿元，于年开工建设。目前，选矿及生活服务工程已全部建成，并完成设备联机调试；井下采矿工程中提升运输系统、井下开拓系统等未全面完成，尾矿充填站未竣工，采矿工程不能全面铺开。计划于年下半年申请进入试生产阶段，预计试产时间为半年。按照建设项目安全环保“三同时”验收，验收达标后可申请办理安全生产许可证，取得安全生产许可证后企业才能正式投产。目前金徽矿业还没有正式进入试生产阶段，故不能纳入规模以上工业企业统计库。
七、建议
（一）力促停产企业恢复生产。建议对未开工的企业按照“一企一策”的要求，逐户研究困难和问题，制定恢复生产的具体措施，实行市级领导包抓、县区领导盯抓、市县区相关部门具体抓的责任制，限期恢复生产并达产达标。
（二）全力抓好工业企业入库工作。建议对拟入库企业，实行县区政府主抓，分管领导具体负责，相关部门盯抓责任制，限期达到入库条件，按预期入库，争取完成年初确定新增5户规模以上工业企业的目标任务。
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