陇南市工信委2016年工作要点

以科学发展观为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻执行市委三届十一次全委扩大会议和市委经济工作会议精神，深度落实市委“”发展战略，扬长避短、后发赶超，坚持稳增长、增效益、促升级与去库存、降成本、补短板相结合，应地制宜推进供给侧结构性改革，助力电商发展和精准扶贫，统筹推动工业和信息化发展的质量、效率和层次持续提升，努力实现“十三五”良好开局。

规模以上工业增加值增长8.5%，进一步提升工业增加值GDP占比，持续推进全市经济社会健康发展；实施市列重点工业项目20个以上，进一步扩大工业经济总量，不断增强发展后劲；万元工业增加值能耗下降1%，进一步提升工业可持续发展的能力和水平。新建4G基站座，行政村通固定或移动宽带比例达到87%，进一步完善通信基础设施，为全市电子商务发展提供网络支撑。

围绕上述总体要求和预期目标，在工业经济提质量、信息发展重融合、助力扶贫求实效、协调服务高效率等重点工作上，瞄准靶心，精准发力，抓好落实。

1努力实现“三增”，即规上工业稳定增长、中小微企业持续增加、民爆安全生产不断增强。

1、促进规上工业稳定增长。坚持把稳增长放在全盘工作首位，全面谋划，重点推进，力争完成年度目标任务。

一是运行调度上，抓好中小企业运行监测平台网报工作的指导、督促和审核，不断完善企业信息报送制度;坚持“月分析、季通报”制度，加强对各县区、重点企业的动态监测分析，认真研判和应对工业经济运行中存在的问题，提出解决的措施和建议，保障全市工业经济健康稳定发展。

二是要素保障上，加强综合协调和服务，突出生产要素供应综合平衡，及时掌握企业主要产品产量、价格、库存、资金占用等情况变化，用足用好电价政策，重点抓好厂坝公司、金徽酒业、宝徽公司等20户重点骨干企业和近年新增入规企业的生产经营，帮助企业解决困难问题，稳定生产，提质增效。

三是企业入规上，加强与统计部门的衔接配合，挖掘并大力扶持年主营业务收入有望达到万元的工业企业，及早培育并指导申报入规，力争全年新增入规企业3-5户。督促县区加强与新投产企业的联系，帮助和督促企业及时办理和转入工商、税务关系，做好申报工作，争取早日纳入规模以上工业企业名录库。

四是达产达标上，积极组织季节性停产企业按时恢复生产，帮助因证照、资金、技改等因素停产、半停产企业尽早恢复生产，重点抓好礼县鑫盛源生物科技、康县恒丰农林、两当金润玉石材等新建成项目的达产达标。

2、促进中小微企业持续增加。积极抢抓国家、省上全面加快中小微企业发展的历史机遇，吃透用好支持政策，持续增加我市工业中小微企业，增强工业经济发展的内生动力和活力。

一是培育中小企业发展。宣传和落实国家、省市中小微企业发展扶持政策，继续实施“小升规”工业中小企业培育工程，力争全年新增小微企业户，全市中小企业增加值增长8%；引导特色企业做大做强，力争申报认定省级“专精特新”中小企业3-5户。

二是完善中小企业服务体系。进一步完善各级中小企业公共服务体系建设，力争申报认定省级示范平台3户、认定市级平台4户，为我市中小企业发展提供更加高效优质的中介服务；加强陇南市中小企业公共服务平台能力建设，力争年开展服务对接活动70次以上，年服务中小微企业家次以上，服务满意率达到90%以上。

三是发展生产性服务业。按照国家、省上统一安排，实施服务型制造三年行动计划，大力发展工业设计、融资租赁、节能服务、信息技术服务等生产性服务业。重点抓好生产性服务业的统计体系建设，监测限上企业生产经营情况，掌握企业运行态势，协调解决存在的困难和问题；积极培育和发展工业设计中心，努力探索构建省市县三级工业设计中心服务体系，基本满足全市企业发展的技术需求。

四是开展“双创”活动。围绕“大众创业、万众创新”，继续深入开展“送政策进企业”和“中小企业政策大讲堂”活动，宣传中小企业发展政策，鼓励企业创新、个人创业，助推中小微企业健康快速发展；积极参与国内外宣传推介活动，加大对中小企业特别是特色农产品企业的宣传推介力度。

五是组织参加各类节会。按照省市统一安排部署，认真组织市内企业参加第9届APEC中小企业技展会、第13届中国中小企业博览会、敦煌国际文博会、国际数字丝绸之路高峰论坛、第二届“创新杯”工业设计大赛等各类节会，加强对外交流合作，提升我市工业企业和产品知名度。

3、促进民爆安全生产不断增强。尽快完成输油气管道保护工作的移交，集中力量抓好境内民爆企业安全生产，确保不发生安全事故。

一是落实主体责任。按照“属地管理”原则，与各县区、民爆企业签订安全生产管理责任书，明确县区政府及部门的安全监管责任和民爆企业的安全生产主体责任。

二是实行动态管理。定期组织召开会议，研究部署民爆企业安全生产工作，督促民爆企业实行值班信息零报告制度。建立民爆企业安全生产管理台账，全面、详细记录各类安全隐患，逐项整改销号，对重大风险点实行包抓责任制，安排专人紧盯整改落实情况。

三是强化安全监管。深入实施反“三违”、防“四超”活动，强化对民爆物品生产、销售环节的安全隐患排查和整治，每季度开展一次民爆行业安全生产大检查，对存在的安全隐患限期整改，确保民爆企业安全运营。

四是构建长效机制。强化对企业负责人、安全管理人员、从业人员和特种作业人员的教育培训。指导民爆企业完善和执行各项安全生产规章制度，突出制度的约束作用，提高规范操作水平。修订和完善应急预案，指导民爆企业做好应急演练。

2努力实现“三提升”，即提升转型速度、提升产业层次、提升集聚水平。

1、提升转型速度，在扩充增量上求实效。坚持发展抓项目，重点实施好铅锌、黄金、白酒酿造、中医药制造、农特产品加工、石材等一批产业发展专项，抢抓中东部产业转移机遇，力争引进一批延长链条、推动转型的新项目。

一是推动市列重点项目建设。把项目建设作为改造提升传统产业的主要抓手，筛选确定和加快实施一批市列重点工业项目，重点抓好金徽矿业郭家沟日处理吨铅锌矿采选及矿山信息化管理系统、礼县青峰石材公司年加工万平方米石材改扩建等已开工项目的建设进度，力争早日建成投产；抓紧西和中宝矿业新建小东沟矿点日采选吨黄金矿石、紫金矿业黄金冶炼厂等项目的前期工作进度，力争尽快开工建设。

二是推动工业固定资产投资。加强与各县区、各有关部门的衔接协调，按照固定资产投资统计改革的要求，核实项目，把符合条件的项目尽快入库；全力做好采掘业、制造业、电力、燃气及水的生产供应等工业领域的固定资产投资统计工作，做到统计数据真实、全面、应统尽统，确保工业固定资产投资稳定增长。

三是推动项目论证储备。以市场为导向，立足优势资源，按照国家产业政策的要求，围绕有色冶金、特色农产品加工、陇药、新型建材等产业的转型升级，加大项目论证力度，储备一批投资大、对产业结构优化升级有带动促进作用的大项目、好项目，进一步完善全市工业和信息化项目库。

四是推动承接产业转移。围绕构建向南开放桥头堡的要求，依托资源优势，加强与四川、重庆及陕南地区的交流合作，继续强化与中材、中金、山东黄金、招远黄金等大企业、大集团以及东部产业转移密集地区的沟通交流，建立与省级行业协会的常态化联系机制，指导各县区做好“一县一业”产业对接，加强项目推介，努力引进一批新项目。

五是推动新兴产业发展。认真组织实施新兴产业发展专项，加快清洁能源、新材料及装备制造产业发展，努力实施一批水电、风电、太阳能、生物质能等新能源开发项目，探索推动有色金属新材料开发，适时研究编制《中国制造》我市实施方案。

2、提升产业层次，在优化存量上重实干。传统产业在我市工业经济中占比较大，要紧扣“十三五”工业发展规划，坚持不懈地推动产业改造升级。

一是强化企业技术改造。立足释放供给端活力，发挥技改稳投资的关键作用，补短板、促升级、增后劲，紧盯省上《年重点企业技术改造项目投资计划》的出台和实施，支持企业实施技术装备提升、智能化改造和产品升级换代等改造，引导企业发展高技术含量、高附加值的终端产品，促进传统产业向中高端迈进。

二是深化企业技术创新。深入推进企业技术中心创建，支持有条件的企业与省内外大专院校或知名专家合作，培育中药材、白酒酿造、橄榄油、银杏等技术开发中心，不断提高企业技术创新能力。

三是细化人才队伍建设。鼓励企业不断引进高端管理和技术人才，逐步加大员工培训教育投入，优化企业人力资源；继续推进工程技术类人员职称评审工作，加强宣传和引导，鼓励全市各类工程技术专业人员参加技术资格申报，争取为我市工业发展培育和挖掘更多的具有一定专业水平的技术型人才。

四是优化重点行业产能。坚持有保有压，对接好国家、省上政策，制定实施重点行业分业施策专项方案，严格环保、能耗、技术等标准，利用国家、省上工业企业结构调整专项奖补资金，加大对铁合金、水泥、煤炭等特困行业过剩产能化解力度，严控新增产能。开展改善消费品供给专项行动，促进食品、医药等产业创新发展。

3、提升集聚水平，在企业入园上出实招。坚持把引企入园作为推动工业集约发展的有效措施，打造工业经济新的增长极。

一是发挥典型引领。推广康县王坝循环工业园区建设成功经验，引导工业园区（开发区）全力加快建设步伐，配合有关部门加快规划编制和完善基础设施，优化工业布局，不断提高园区承载力。

二是实施补链招商。创新园区招商引资模式，配合有关部门利用工业园区产业链及配套项目的集群优势，开展“龙头”项目及上下游配套产品项目的产业链补链工程，引进一批配套项目和衍生项目。

三是跟踪项目落地。配合园区，协调解决入园项目建设进程中存在的核准、备案、征地、环评、安评、融资等具体问题，加快园内项目建设进度。

3努力实现“三降”，即降能耗、降成本、降库存。

1、降能耗，坚持走绿色发展道路。牢固树立保护生态就是发展生产力的思想，为推动全市生态文明建设做出贡献。

一是科学研判工业节能形势。严格执行能耗限额标准，强化对文县万利铁合金、成县祁连山水泥、陇南祁连山水泥、成县厂坝公司、徽县宝徽集团等重点用能企业的监测调控，适时对用能重点县区和企业提出预警，确保完成全年工业节能目标任务。

二是突出工业节能监督。加强对企业节能管理工作的指导，提高企业节能管理工作水平，加大对水泥、锌冶炼、铁合金3个高载能行业的节能执法监察力度；加强对重点企业用能设备能源计量器具的配备监管，督促企业合理配备能源计量器具，确保工业节能各项措施落到实处。

三是严格工业能耗源头治理。认真执行《陇南市工业和信息化产业固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》，加强对新上项目的节能评估和审查，从源头上控制能耗过快增长；按照国家高耗能落后机电设备淘汰要求，对全市工业企业的高耗能落后机电设备全面摸底排查，制定淘汰落后机电计划，按期淘汰全市落后机电设备。

四是建设一批循环经济项目。实施好循环经济发展专项，重点支持企业循环发展和资源综合利用，尽快启动武都万吨余热发电项目前期准备工作，争取文县祁连山水泥余热发电项目开工建设，加快成县祁连山水泥低温余热发电、康县润霖杜仲种植产业开发有限公司杜仲循环产业研发生产等一批资源循环综合利用项目建设，努力把成县祁连山水泥、康县润霖杜仲种植产业开发有限公司培育成省级循环经济示范企业。

五是提高节能监察能力。督促已成立节能监察机构的县区完善节能设备，加大对市、县两级节能监察工作人员的业务培训，全面提升监察队伍的综合业务水平，更加科学有效开展全市节能降耗工作。

2、降成本，帮助企业提质增效。积极化解主要产品价格持续低迷，企业生产经营困难加剧，工业通缩风险增加等各种不利因素，帮助指导企业努力降低成本，提质增效。

一是提高管理水平。制定引导企业创新管理提质增效的指导意见，继续实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训工程。指导企业采取对标管理，内部挖潜、降本增效，开源节流、苦练内功，开展“两项资金”(产成品资金占用和应收账款)压降专项行动等积极有效办法降低运营成本。

二是降低政策成本。发挥减负办的牵头议事作用，加大企业减负力度，实施涉企收费目录清单管理，正税清费，降低各类制度性交易成本。加大与省上争取力度，加快与电力公司合作步伐，充分发挥直购电、电价补贴对止滑、稳增、提效的重要支撑作用。

三是降低融资成本。按照国家、省上统一安排部署，推动健全中小企业信用担保体系，开展应收账款质押融资和互联网金融助力小微企业发展试点。组织推荐企业依托陇南龙江资金池管理有限公司融资平台，降低企业融资成本。强化融资担保机构监管，深入开展融资担保行业打击非法集资和风险排查活动。扩大企业直接融资规模，协助推动金徽酒业IPO上市步伐，推荐一批企业在新三板挂牌，力争金鑫工贸公司等企业在新三板挂牌融资；在甘肃股权交易中心挂牌融资的中小企业累计达到70户以上，新增挂牌市值4亿元以上。

3、降库存，盘活企业存量资产。把降低库存作为盘活企业资产，加快企业成长的有力手段，抓实、抓细、抓出成效。

一是开展库存调查摸底。及时对全市工业企业主导产品生产、销售、库存情况进行全面、细致的摸排，建立月报告制度，对产品库存实施动态化管理。

二是完善互保共建机制。分行业、分产品制定互保共建和互为市场工作方案和协调机制，在工信部门和企业网站上开辟互保共建专栏，定期发布产品供需信息，组织开展多种形式的供需对接活动，不断满足市场需求，消化库存。

三是拓宽企业市场营销渠道。依托企业诚信体系建设，帮助企业提高产品质量，建立健全营销体系，加大工业产品宣传推广力度，提高产品在市场中的知名度，拓宽销售渠道。

四是大力发展电子商务。指导和帮助工业企业，特别是农特产品和中药材深加工企业，借力全市电子商务发展大势，完善网络采购和销售渠道，开办网店，不断扩大网售规模，推动线上销售，拓宽产品销售的区域。

1以两化融合为重点。

推动工业化和信息化深度融合，提升全市工业经济发展水平。

一是建设智慧企业。推动实施互联网+企业，加快移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息新技术在工业领域的应用，支持有色冶金、建筑建材、农特产品加工、中医药制造等产业信息化改造，着力建设“智慧企业”。

二是推进智能制造。实施智能制造工程，在原材料、消费品等行业的骨干企业中，培育一批数字化车间和智能工厂示范试点，筛选12户以上有条件的企业开展两化融合管理体系贯标工作，推荐达标企业申报国家两化融合管理体系贯标试点企业。

2以平台建设为载体。

加快推广大数据在各行业的运用，加快信息化与其他行业的融合。

一是抓好信息化试点示范工作。配合有关部门全力做好智慧城市建设，完善精准扶贫大数据平台、公共资源交易公共服务平台、农村产权确权抵押交易服务平台的建设。支持三维商城等中小企业电子商务公共平台建设。

二是抓好信息服务中心建设。力争早日建成运营，实现对全市规上工业运行、项目建设、节能节水、中小微企业、融资担保机构等工作的在线实时监测，构建市县(区)工信委（局）、中小企业局网络化运行体系。

3以信息服务为抓手。

立足陇南信息产业发展实际，着重加快信息服务业发展。

一是促进信息服务业发展。围绕我市在农村产权确权抵押交易服务平台、大数据中心建设等方面取得的成效，协助有关部门开展好软件的注册认证。支持信息技术服务业个转企，扩大经营规模，培育信息技术服务骨干企业。

二是促进信息消费。进一步优化互联网数据及接入服务，加快宽带网络升级改造，增大宽带用户数量，加大4G业务推广普及力度，利用微博、







































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