双查双整陇南市社会治安大整治工作方
为了认真落实市委、市政府关于开展“双查双整”集中行动的决策部署，大力排查整治社会治安重点地区和影响社会长治久安的突出治安问题，切实扭转一些地方治安不好的局面，解决一批影响人民群众安全感的突出问题，为深度落实市委“”发展战略、促进全市经济社会发展、保障群众安居乐业创造良好环境。现根据市委、市政府《关于开展“双查双整”集中行动的实施意见》，结合市直有关部门专业性、指导性特点，制定以下工作方案。
一、目标任务
坚持集中排查整治与建立长效机制相结合，打防管控相结合，严格管理与热情服务相结合，推动面上工作与夯实基层基础相结合，专门工作与发动群众相结合的办法，通过全面排查和集中整治，努力实现“两个大幅减少、两个有效遏制、三个明显提高”的目标，即：社会治安乱点大幅减少，突出治安问题大幅减少，刑事发案得到有效遏制，重大治安事件得到有效遏制，社会治安防控体系建设水平明显提高，干部群众的法治观念明显提高，人民群众的安全感和满意度明显提高。
二、查整重点
这次社会治安大整治行动，要密切联系陇南实际，坚持抓主抓重、突出工作重点，着力解决源头性、根本性、基础性的突出问题。
1、排查整治的重点地区是：各县区城区的城中村、城乡接合部以及案件高发的社区，交通沿线乡镇、边界地区和校园周边、矿山企业周边等治安不好的地方；
2、排查整治的重点行业是：寄递物流、交通运输、建筑工程、矿产开发、废旧物品收购、二手手机、汽车回收、修理、交易以及典当业等行业；
3、排查整治的重点场所是：中小旅馆、出租房屋、集贸市场、歌舞娱乐、洗浴按摩、网吧等场所；
4、排查整治的重点人群是：容易造成现实危害的刑满释放人员、监外执行人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人；
5、排查整治的重点问题是：严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，非法种植毒品原植物，“黄赌毒”等丑恶现象，道路交通秩序混乱，爆炸剧毒等危险物品管理不到位，黑恶势力滋生蔓延，未成年人违法犯罪，邪教组织非法活动等影响社会长治久安的突出问题。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对这项工作的组织领导，成立由市委常委、政法委书记杨秋红同志为组长，市中级人民法院院长钱芙贤，市人民检察院检察长高连城，市政府党组成员、市公安局局长王国建同志任副组长，市委办公室、市委政法委、市委宣传部、市综治办、市维稳办、市委办、市公安局、市法院、市检察院、市司法局、市国家安全局、武警陇南支队、市民政局、市住建局、市工商局、市邮政管理局、团市委有关负责同志为成员的全市社会治安大整治工作领导小组，在市综治办下设领导小组办公室，由市委政法委副书记、市综治办主任尹卫东同志任办公室主任，负责重点整治的日常工作。
（二）明确职责分工。这次社会治安大整治行动，涉及部门多，工作任务重，相关部门要各司其职、各负其责，密切协作、相互配合，形成整治工作合力。部门主要领导要认真履行职责，亲自研究部署，深入一线调研督导，帮助解决工作中的困难和问题，亲自抓好工作落实。
1、市综治办要深入研究，统筹协调，组织有关部门扎实开展整治行动。（联络员：戴黎明，联系）
2、市公安局要坚持“严打”方针不动摇，适时组织开展“打黑除恶”、命案侦破和打击“盗抢骗”等专项斗争。加强流动人口和出租房屋治安管理，强化危险物品安全监管，依法收缴流散社会的枪爆等危险物品、管制刀具和剧毒化学物品。要针对冬季道路安全管理工作的特点，认真排查十天高速、成武高速通车后的安全隐患，大力整顿道路交通秩序。加强对重点单位、重要部位安全检查，指导完善安全保卫措施。加强对案件高发时段、区域的治安防控，加大对特种行业的监管力度。（联络员：王晓黎，联系）
3、市民政局要进一步加强社区、村民自治工作，对排查出的“重点村”、“难点村”集中进行整顿，切实解决基层群众自治组织作用发挥不充分的问题。（联络员：杨雪杰，联系）
4、市司法局要强化法制宣传教育，加强司法所和人民调解组织建设，着力化解各类矛盾纠纷，做好社区服刑人员矫正工作和刑满释放人员安置帮教工作。（联络员：姚畅宏，联系）
5、市住建局要把“城中村”、“棚户区”改造和城乡接合部治理纳入城乡建设整体规划，切实加快改造治理步伐，下决心消除这些地方存在的治安隐患。（联络员：王志强，联系）
6、市工商局要加强对治安重点地区的市场监管，整顿规范市场秩序。（联络员：赵彤，联系）
7、市邮政管理局要加强对寄递行业的监管，严格落实相关管理措施，及时消除安全隐患。（联络员：肖扬，联系）
8、团市委要加强对不在学、无职业青少年、流浪儿童、服刑人员未成年子女等重点青少年群体的帮助、教育、服务和管理。（联络员：苏婷，联系）
9、市委宣传部要制定专门的新闻宣传方案，加强对集中整治活动的宣传，及时总结推广好的经验做法，营造良好的舆论氛围。（联络员：杨文达，联系）
（三）健全长效机制。要把治标和治本结合起来，在扎实整治突出治安问题和治安乱点的同时，要进一步整合基层政法、综治、维稳力量，深入推进乡镇社会治理工作办公室建设。以信息化管理为支撑，坚持人防、物防、技防并举，不断发展壮大群防群治和保安服务等社会防控力量，严格落实各项物防措施，大力整合各类社会资源，健全和完善社会治安防控体系，提高动态管控能力。
四、保障措施
为了保证社会治安大整治工作取得实效，要建立并严格落实以下工作机制。
一是严格挂牌整治。相关部门要围绕整治的重点地区、重点行业、重点场所、重点问题进行拉网式、地毯式排查，将基本情况、从业人员、安全状况等逐一登记建档，做到全覆盖、无遗漏、底数清、情况明。根据排查摸底的情况，对社会反应强烈、群众意见大、治安问题比较突出、治安局面比较混乱、情况复杂、整治难度较大的地区，要予以挂牌整治，必要时派出工作组进驻督办，做到整治一个、销号一个。元月15日前，各部门要把挂牌整治的突出问题和重点地区报市社会治安大整治工作领导小组办公室（市综治办）备案，市社会治安大整治工作领导小组办公室也将视情挂牌整治一批突出问题和重点地区。
二是加强检查督导。相关部门要对挂牌整治的重点地区和问题，加强督查指导，对整治方案、人员到位、措施落实以及整改效果等情况进行全方位的督导。市社会治安大整治工作领导小组也将适时派出综合工作组，采取明察暗访和重点抽查的方式，明察工作部署，暗访工作实效，推动工作深入开展。
三是强化信息报送。要加强信息报送和工作进展情况通报，相关部门每月5日和20日要向市社会治安大整治工作领导小组办公室（市综治办）报告一次整治工作开展情况。市整治办整理归纳后，形成书面材料，于每月10日和25日前汇报市委、市政府主要领导。在市上组织的明察暗访活动中通报批评的县区和部门，要向市社会治安大整治领导小组说明原因。
四是注重民意调查。检验重点地区整治工作的一个最重要的标准是人民群众的满意率，要把民意调查贯穿始终。相关部门要向社会公布举报电话，建立有奖举报制度，调动人民群众参与重点整治的积极性。要坚持问计于民，利用各种方式征求群众对重点整治工作的意见建议，增强工作的针对性和实效性。整治结束后，市社会治安大整治工作领导小组办公室将采取问卷调查的方式，了解群众对重点整治效果的满意率，凡是群众满意率达不到90%的，视为整治不合格，重新进行整治。
五是强化责任查究。凡是对排查整治工作行动迟缓、安排部署不到位的，存在严重问题的地方没有被排查出来、甚至隐瞒不报的，被列为重点整治的地方整治工作不力、突出治安问题没有及时解决、治安不好的局面没有明显改观的，由市综治委实行一票否决，取消其年度综治工作评优资格。
来源：陇南市委政法委编辑：李明
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