陇南法院风采甘肃法制报陇南市中级人

践行司法为民谱写公平正义之歌

——陇南市中级人民法院工作纪实

陇南市中级人民法院党组书记、院长马剑勇在双联暨精准扶贫工作中走访慰问联系户

“秦陇锁钥，巴蜀咽喉”。陇南作为中华民族发祥地之一，北国之雄浑奇峻，南疆之灵秀旖旎，在这片神奇的土地上浑然一体，相映生辉。在这里有一支坚韧朴实的司法队伍，他们扬正气、促和谐，用自己的汗水和坚持谱写着公正司法的赞歌。陇南市中级人民法院以“四个全面”统领全局，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，充分发挥审判职能作用，为建设幸福美好新陇南提供了有力司法保障。

坚持服务大局依法履行审判职能

近五年来，在案件数量逐年增长、办案压力持续增大的情况下，陇南市中级人民法院督促指导全市法院狠抓执法办案第一要务，共受理各类案件件，办结件，法定审限内结案率达97.7%。其中，陇南中院受理各类案件件，办结件，结案率达94.6%。

刑事审判方面，准确把握宽严相济的刑事政策，共受理一、二审刑事案件件，审结件，判处罪犯人，法定审限内结案率达96.7%。依法公开审理了朱某等13人跨国拐卖19名外国籍妇女、诈骗案。公开审理了由省高院指定管辖的白银市政协原主席郭某受贿、利用影响力受贿案。

民商事审判方面，以化解矛盾纠纷为目标，共受理民商事案件件，审结件。依法审理涉及重大项目建设、征地拆迁、招商引资、房地产开发、知识产权等案件，依法审理民间借贷、劳动争议、农民工权益等案件。

行政审判方面，依法维护行政相对人合法权益，监督和支持依法行政，共受理行政案件件，审结件。成功调解了陇南某水电开发有限责任公司诉宕昌县发改局行政赔偿案，使多年的行政纠纷得到彻底解决。审结国家赔偿案件6件，保障了申诉救济权利。

破解“执行难”方面，维护司法权威和当事人权益，共受理执行案件件，执结件，平均执结率达87%，执行标的到位率逐年上升，收案总标的9.87亿元，执行到位标的4.67亿元。开展“转变执行作风、规范执行行为”、打击拒执犯罪等专项系列活动，开通运行“点对点、总对总”网络查控系统，加大对失信被执行人信用惩戒及制裁力度，将拒不履行生效裁判的名自然人和61名法人纳入“黑名单”，促使名自然人和24名法人自动履行生效裁判。坚持执行工作联席制度，陇南中院与各基层法院签订“在两年内基本解决执行难问题军令状”，联席单位签署“共同协助法院解决执行难工作承诺书”，为按期完成基本解决执行难任务奠定了基础。

审判监督方面，开展裁判文书评查活动，不断完善审判质量监督机制，共受理申诉、申请再审案件件，审结件。规范减刑、假释工作，严格按照“五个一律”审理制度，审结减刑、假释案件件。该院减刑、假释案件在“全国法院减刑、假释信息网”上立案公示率达%，职务、金融犯罪罪犯减刑、假释公开开庭率达到%。

坚持司法为民切实维护公平正义

重视诉讼服务中心建设。陇南中院整合立案、信访窗口，大力实施“互联网＋”行动计划，努力建设现代化、信息化诉讼服务中心，推行远程视频立案、接访，开通了“”诉讼服务热线和网络诉讼服务平台，为群众诉访提供“一站式、全方位、多层次、低成本”的便捷通道，实现了与省高院的无缝对接，节约了诉讼资源、降低了诉讼成本、减轻了当事人的诉讼负担。

切实解决人民群众诉求。该院强力推进诉访分离，坚持领导接访、法官带案下访等，有效遏制了集体上访、越级上访、缠访闹访的严峻势头。五年来，全市法院共办理群众来信件，接待来访人次。开通远程视频接访系统，与最高院、省高院预约登记接访48次。落实诉讼费缓、减、免制度，对确有经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费.41万元；落实司法救助政策，共发放救助资金.04万元，涉案件、人，彰显了司法的人文关怀。

扎实开展联村联户暨精准扶贫工作。全市法院选派56名优秀干部进村入户开展精准扶贫工作。陇南中院协调争取水、电、路、桥、文化广场等项目资金累计万元，硬化道路5条，完成3个村农网改造，5个村实现整体脱贫。陇南中院连续两年被市委表彰为“双联先进单位”；年，陇南中院获评全省双联行动“民心奖”。

坚持夯实基础推动工作科学发展

着力加强“两庭”建设，改善基础条件。年底建成陇南中院新审判法庭暨办公综合用房，实现了办公区、办案区和审判区的相对分离，改善了工作环境，为群众感受阳光司法、接受法治教育提供了场所和便利。目前，全市除徽县法院在建外，8个基层法院已建成新审判法庭并投入使用，共建成人民法庭45个、规划在建12个。

着力加强科技法院建设，提高信息化水平。全市法院建成20个数字化审判法庭，各县（区）法院和29个人民法庭接入全省法院四级专网，实现了人民法庭审判信息数据、视频会议和远程办案、庭审观摩互联互通。积极推进大数据建设，建成法院集控中心，实现审判、执行、安保、管理等数据资源共享，加强各部门之间的协调联动。

着力加强阳光法院建设，推进司法公开。陇南中院不断完善“三大平台”建设，基本实现了审判流程、执行信息网上可查询，信访投诉网上可受理，裁判文书网上可查阅。同时，坚持召开新闻发布会，举办“公众开放日”和“法院在线”专栏等，拓展司法信息传播渠道，大力发展新媒体，开展微博庭审直播活动，创新司法公开方式。

坚持从严管理加强班子队伍建设

加强党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任和监督责任。按照“转职能、转方式、转作风”的要求，重新修订《党风廉政建设责任书》《岗位目标责任制》的相关内容，制定了《纪检监察部门监督责任实施意见》《诫勉谈话制度》《廉政监督卡制度》；建立惩治和预防腐败体系领导机构，健全廉政风险防控机制。

加强司法能力建设。落实“全员岗位大培训”计划，派出法院干警99人参加次专题培训；与甘肃政法学院联合设立了教学实践和法官培训基地。积极引进优秀人才，先后从基层法院遴选书记员12名、在兰州大学引进研究生4名，为审判事业注入了新的生机和活力。

加强司法作风建设。紧紧围绕“四风”问题，认真落实法院内部人员过问案件记录和责任追究制度，完善违纪违法举报中心，加强网络举报平台建设，及时通报相关部门发布的违法违纪典型案例。坚持实行随案发放廉政监督跟踪卡、司法巡查等制度，加大审务督察、违纪违法案件查处力度。

坚持正确方向推进司法体制改革

把中央、省委、市委的改革精神与陇南法院工作实际结合起来，认真总结积累可复制、可推广的好经验。

积极探索以审判为中心的诉讼制度改革。年，邀请检察、公安、司法及法律院校联合召开“以审判为中心的诉讼制度改革”专题研讨会，依托庭审观摩活动，采取理论实践并重、诉讼参与、各方互动、院校结合的方式，进一步端正司法理念，努力实现案件裁判程序合法、实体公正。

全面推行行政案件异地管辖。陇南中院管辖天水市辖区内被告为县级以上人民政府、其他县处级以上行政机关的第一审行政案件，实现了行政审判司法管辖区域与行政区划的适当分离。与天水中院召开座谈会，了解和总结天水市开展行政审判工作情况、行政执法环境现状，收集信息、获取经验，确保了行政审判异地管辖工作的顺利开展。

严格落实立案登记制度。自年5月1日起实行立案登记制，由审查立案改为登记立案，做到了有诉必理，有案必立，群众立案更加方便快捷，陇南中院当场立案率达96%，有效解决了“立案难”问题。

推进人民陪审员制度改革。逐步实现人民陪审员不再审理法律适用问题、只参与审理事实认定问题的陪审方式。年，全省法院人民陪审员工作现场会议在陇南召开，陇南中院作了经验介绍，与会领导对陇南市将人民陪审员工作融入政务大数据的做法给予高度评价。年，完成人民陪审员倍增计划，现有人民陪审员名，陪审案件件，陪审率为68.6%。开办人民陪审员培训班，对人民陪审员进行集中培训，提高履职水平。

落实法官员额制改革。按照省高院统一安排部署，开展法官员额制改革，通过考试与考核相结合的方式，完成拟入额人选推荐工作并上报省高院。全市法院名法官实际入额，陇南中院34名。

站在新的历史起点上，陇南中院将以服务大局、能动司法、主动作为为己任，继续谱写为人民群众创造安定的社会环境、公平的投资环境、诚信的发展环境和良好的生活环境的新篇章。

来源：甘肃法制报编辑：黄天宇

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