关于推进陇南文化旅游产业开发的思考与建议
关于推进陇南文化旅游产业开发的思考与建议
在市委中心学习组会议上的发言—市人大常委会副主任高天佑
近年来，市委提出了“”发展战略，把“文化旅游产业开发”布局到“三个集中突破”之一，充分彰显了文化旅游作为“朝阳产业”的重要性。在市委市政府的坚强领导下，在一区八县党委政府和市直有关部门的共同努力下，我市文化旅游产业呈现出亮点纷呈、蓬勃发展的喜人态势。以西和、礼县为主体的“陇南乞巧文化”和“中国陇南女儿节”品牌已经走出甘肃、走向全国和世界；以两当、宕昌为主体的“红色文化旅游”影响遍及省内外；以文县为主体的“白马人民俗文化旅游”特色浓郁，催生了《白马印记》《白马圣典》大型歌舞剧，内容厚重，创意新颖，令人震撼；以康县花桥村为代表的“美丽乡村旅游”遍地开花，特别是与“一号工程”精准扶贫、脱贫奔小康相结合，拓展了我市旅游产业发展的新天地；其他诸如礼县的秦早期文化、成县的《西狭颂》书法文化、徽县的青泥古道文化、宕昌的羌藏文化、武都的朝阳洞佛教文化等，在市内外都有一定的影响。
然而，如果跳出陇南看陇南，与全国旅游发达地区相比，或者与陕西、四川周边毗邻地区相比，我市旅游特别是文化旅游依然滞后，活力不足，效益不显。据 （二）县域旅游产业开发依然存在各自为政现象，全市至今没有统一的文化旅游顶层设计和整体的文化旅游专项规划，更缺乏文化旅游专家咨询指导机构，现有的学术研究成果和文化资源优势缺乏有效的转化机制。回顾过去，我市旅游产业起步发展十五年以来，旅游产业的规划、开发和宣传推介，长期处于以县为单位的行政体制范围，跟随时代潮流自发而动，从正面看是遍地开花，各擅其长；但从市级层面和“大旅游、大景区”管理角度审视，各县区依然各自为政，盲目发展。就文化价值和学术研究的意义来看，一方面有关专家学者数十年如一日废寝忘食、皓首穷经，好不容易出版的文化学术成果缺乏足够的社会 基于上述思考与认识，突出问题导向，根据“供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展”的新理念，结合自己多年来对于陇南历史文化和民俗文化的研究学习，以及曾经在成县主管文化旅游的亲身经历，现提出如下建议，供市委市政府决策参考。
（一）树品牌：品牌就是一种商品的标识，是这种商品的信誉度、美誉度和质量保证的条形码或 2、为达上述目的，我们可以通过广告语“陇南，陇南，陇蜀古道、陇上江南”着力打造和强化文化旅游品牌，方能充分彰显我市悠久历史、多彩文化，以及青山绿水、植被良好、气候温润、生物多样、天然氧吧、养生天堂等生态优势。
（二）建机制：加快陇南文化旅游产业顶层设计，加强统一指导，协调各方发展，逐步弱化和消除县域行政壁垒，全市文化旅游才能下活“一盘棋”。文化旅游是涉及面广、综合性很强的一种新兴产业，如果没有市一级专门的行政领导机构协调管理、整体推动，单靠没有任何旅游资源，仅有行政管理权限与行业指导义务的旅游局，或者缺乏项目和经费支撑的文化部门，都很难达到预期的目的。甘肃省旅游局更名为“甘肃省旅游发展委员会”，不正说明了这一点吗？为此建议：
1、成立“陇南市文化旅游产业开发管理委员会”；
2、成立“陇南市文化旅游产业专家咨询委员会”；
3、设立“陇南市文化旅游产业项目扶助基金”；
只有建立健全这两个专门的协调议事机构和具有一定数额的基金支持，才可以为全市文化旅游产业快速推进、集中突破、协调发展，提供坚强有力的组织保障、文化支撑、学术顾问和经费支持。
（三）打造旅游目的地：要紧紧抓住节假日消费时尚和陇南交通大发展的历史契机，全力打造“陇蜀古道、陇上江南”甘陕川金三角新的旅游目的地。随着我市多条高速公路的贯通，以及兰渝铁路、成州机场即将全线建成运营，交通的大贯通必将带来陇南旅游的大发展。往日身居秦巴群山之中，四方壅阻的“黑三角”地带，必然因交通瓶颈的破除和文化旅游的勃兴而成为光彩夺目的“金三角”。因此，我们必须要超前谋划，积极向南向东开放，向北向西对接，加快发展文化旅游产业步伐。据全国春节大数据：“春节期间全国接待游客3﹒44亿人次，实现旅游总收入亿元。假日旅游消费增势明显，‘旅游过年’渐成时尚。”根据近期 1、依托我市光热水资源和气候优势，着力打造“陇上江南、过冬胜地”旅游产品，扭转我市目前冬季旅游旺了别人、淡了自己的被动局面；
2、依托武都区、文县具有大面积江水资源，碧口镇拥有上下游水库资源的优势，以及阳坝、铁楼、坪娅等乡镇拥有独特民俗文化优势，着力打造“陇上江南、古镇过年”（碧口、阳坝），“陇上江南、山寨过年”（铁楼、坪娅）旅游产品，引导省内外游客春节期间来陇南，到武都区、康县、文县和碧口古镇观赏青山绿水，橄榄园、茶园、油菜花，感受白马人和羌藏民俗文化的独特魅力，追寻民间所盛传的古老说法：“甘肃的吃在陇南，陇南的吃在文县，文县的吃在碧口”；推动全市南部数县已经盛行的休闲养生、品尝药膳、火疗推拿等养生康体等体验旅游。
3、围绕“陇蜀古道、陇上江南”文化旅游品牌，大力弘扬陇南古老优秀、多姿多彩的传统民俗文化，指导和引领以全民健身为主题的群众文化；尤其是要把年节民间民俗文化系列活动搞好，让多姿多彩的民间民俗文化在节假日和黄金周动起来、活起来、火起来，迅速扭转我市近几年来春节期间城乡沉寂、缺乏活力的局面。我市的非物质文化遗产，除过西和、礼县的“乞巧女儿节”是在秋季七八月举办之外，诸如文县的玉垒花灯戏、白马人池哥昼面具舞，武都区的高山戏、传神、耍狮子、耍龙灯，康县、西和的羊皮扇鼓舞，成县的高抬、跑旱船、威风锣鼓，徽县的河池小曲，礼县的马社火、高腿子（踩高跷）等等，都是一年到头只有在年节时候才收拾家当、走巷串户，进行娱乐表演和代代传承的。如果政府相关部门长期漠视，不能够积极主动作为，在现有电视、电脑和手机为主流的现代文化消费潮流中，我市诸多珍贵的民间民俗文化将因为缺乏社会土壤和有效传承而濒临失传。
同时，要切实组织好以文化系统为主阵地的群众文化活动，除过一年一度的“三下乡”之外，以年节为重要节点的群众性书画展览、元宵节灯展、猜谜语、对对联活动，以及邮票、像章、根雕、奇石、盆景等群众性收藏展示活动都有广泛的群众基础，急需我们各级政府文化部门主动作为，积极引导和推动社会力量进入文化旅游产业领域。近年，由于新形势下各级政府不再像过去那样高调要求和大力倡导，我市城乡群众性文化活动呈现锐减乏力现象，即使春节期间，与周边陕西、四川毗邻省市县相比较，全市城乡显得冷冷清清，缺少浓郁的节日文化氛围，社会各界有说法，老百姓也有意见；没看的文化热闹，没玩耍的民俗社火，大家过年就只有喝酒、闲转、打麻将了。
对此，必须引起我们的高度重视，春节文化活动搞好了，不仅可以为本市居民营造辞旧迎新、五谷丰登、吉祥如意、热闹欢快的节日氛围，同时也可以吸引更多的外地游客到陇南来过节、过年度假，何乐而不为？按照陇南的传统，春节期间张灯结彩，祥和过年；正月里三天年一过，初六开始闹社火，一直到正月十五闹“元宵”，十六“游百病”民俗活动结束了，这年才可以说是基本过完了。由此看来，在一年四季当中，春节其实是时间跨度最长的黄金周，对于我们借助年节造势树立全市文化旅游品牌，推动乡村旅游、旅游扶贫大有好处，实在是一个不应也不能忽视的重要节点。
高天佑:陇文化学者，现为陇南市人大常委会副主任，民盟陇南市委主委，陇南市社会主义学院院长，陇学研究院院长。
业务致力于汉代摩崖、古代钱币、古代文学、陇南文史的研究，出版学术专著有《西狭摩崖石刻群研究》《西狭颂研究在日本》《陇右诗选注》（与马银生合著）《杜甫陇蜀纪行诗注析》《陇南重大自然灾害研究》（与岳金林合著）《玉桴集》，文艺著作有现代诗集《迎风而唱》，连环画《西和乞巧》《画说乞巧》等。其中《西狭摩崖石刻群研究》一书，曾获“第四届甘肃省优秀图书奖”和“中国美术学学术著作（提名）奖”。
年2月3日
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